農業“三項補貼”改革全面推開

財政部和農業部25日發佈通知確定，2016年起，在全國全面推開農業“三項補貼”改革，即將農業“三項補貼”合併為農業支持保護補貼，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。

2015年，經國務院同意，財政部、農業部曾發文選擇部分省試點推進這項改革。此次兩部門發佈的《關於全面推開農業“三項補貼”改革工作的通知》除了明確試點將推向全國，還對今後財政支農補貼資金如何使用作出具體規定。

此次改革後，80%的農資綜合補貼存量資金，加上種糧農民直接補貼和農作物良種補貼資金，將用於耕地地力保護。兩部門明確，這部分資金的補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民；對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業徵（佔）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、佔補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。

兩部門鼓勵各地創新方式方法，以綠色生態為導向，提高農作物秸稈綜合利用水平，引導農民綜合採取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、施用有機肥等措施，切實加強農業生態資源保護，自覺提升耕地地力。

改革後，20%的農資綜合補貼存量資金，加上種糧大戶補貼試點資金和農業“三項補貼”增量資金，統籌用於支持糧食適度規模經營。兩部門明確，這部分補貼資金原則上以2016年的規模為基數，每年從農業支持保護補貼資金中予以安排，支持對象重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社和農業社會化服務組織等新型經營主體傾斜，體現“誰多種糧食，就優先支持誰”。

兩部門鼓勵各地創新新型經營主體支持方式，採取貸款貼息、重大技術推廣與服務補助等方式支持新型經營主體發展多種形式的糧食適度規模經營。

兩部門要求，各地抓緊制定實施方案，務必于6月30日前將需兌現到農民手中的補貼資金髮放到位，讓農民群眾吃上“定心丸”。（記者 曾金華）