稅務總局副局長到12366北京中心接聽解答納稅人營改增問題

圖為 汪康、任榮發、王陸進到12366北京中心接聽解答納稅人營改增問題

4月28日下午，國家稅務總局黨組成員、副局長汪康，總經濟師任榮發，總會計師王陸進一行來到12366北京中心參加在線訪談，就全面推開營改增試點與納稅人在線交流，並專程來到話務間，現場接聽了12366服務熱線，為來電的納稅人答疑解惑，傾聽納稅人心聲，回應社會關切。

訪談一開始，汪康首先向網友們介紹了稅務系統全面推開營改增試點工作的準備情況。今年3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中明確提出5月1日全面推開營改增以來，稅務部門高度重視，全力以赴抓好落實。截至目前，營改增各項準備工作進展順利。制發了43份文件，改革文件已出齊。國地稅已完成徵管檔案資料的移交和稅務登記工作，涉及納稅人1000多萬戶。完成了徵管信息系統12個軟體106個模塊的修改完善工作。5月需要的增值稅發票已印製完畢並分送至各地。對稅務幹部和納稅人的培訓工作也基本到位。距營改增5月1日稅制轉換還剩兩天時間，各級稅務部門和廣大稅務幹部將以爭分奪秒的工作態度、精益求精的工匠精神，全力投入到營改增工作中，對所有的準備工作再梳理、再夯實，確保納稅人5月1日順利開票、6月1日順利申報。

隨後，汪康、任榮發、王陸進直面問題，在線與納稅人進行了坦誠交流。一位搞建築服務的一般納稅人網友對5月1日以後能否適用簡易計稅非常關心，汪康細緻地給予了解答，“以清包工方式提供建築服務、為甲供工程提供建築服務和為建築工程老項目提供建築服務的建築業一般納稅人都可以選擇適用簡易計稅方法。”對於網友關於小規模納稅人轉讓不動産如何開具發票的提問，任榮發介紹，小規模納稅人轉讓其取得的不動産，不能自行開具增值稅發票的，可向不動産所在地主管地稅機關申請代開。王陸進則向網友詳細説明了營改增納稅人需要注意的關鍵時間點：4月30日前，根據當地主管國稅機關安排辦理登記、認定和發票領用等事項；5月1日起，可以依法依規開具增值稅發票，或申請代開增值稅發票；5月16日前，需向主管地稅機關申報繳納4月底以前的營業稅；6月27日前，需要根據當地主管國稅機關的安排，申報繳納增值稅；如果是實行按季繳納營業稅的納稅人，5月16日前，需向原主管地稅機關申報繳納4月底以前的營業稅，7月15日前向主管國稅機關申報繳納5月、6月的增值稅；如果是出售已取得的不動産和自然人出租不動産，5月1日起，仍向不動産所在地主管地稅機關繳納增值稅。

為了全面準確解答網友的提問，稅務總局還專門安排了營改增督促落實領導小組各成員單位負責人到場答問，讓網友們明明白白地放心迎接“營改增”。

訪談結束後，汪康、任榮發、王陸進一行來到12366北京中心的話務間，詳細了解12366納稅服務平臺的工作情況。話務間內，12366諮詢人員緊張接聽著全國各地納稅人的電話，忙而有序。三位局領導分別接聽納稅人的來電，為納稅人答疑解惑，耐心細緻地當起了臨時話務員。

“我的酒店既有住宿也有餐飲，以前徵收營業稅時稅率是5%，營改增後稅率變成6%，國家不是説稅負只減不增嗎?”

“我在北京有一套剛買了不到一年的房子準備賣掉，是‘五一’前賣划算，還是‘五一’後賣划算？”

“我在縣城開了個小影樓，這次營改增對我有什麼影響，會不會要多繳稅？”

“營改增以後，我們公司支付貸款利息取得銀行開具的增值稅發票，能用來抵扣進項稅嗎？”……

納稅人一個又一個問題通過電話傳來，汪康、任榮發、王陸進一一詳細解答。在回答一名開酒店的納稅人關於營改增後稅負是否會增加的問題時，汪康表示，這次營改增，是取消營業稅，改徵增值稅，而不是在營業稅的基礎上再加徵一道增值稅。由於增值稅與營業稅的計稅依據不同，營業稅是對全額徵稅，增值稅是按不含稅價乘以稅率算出銷項稅額，還要扣除成本費用中的進項稅額，才是最後的應納稅額。稅負高低不能簡單地比較稅率，而要比較最終的稅收負擔。汪康還提醒納稅人要注意規範操作，增值稅實踐中是憑發票抵扣，如果企業不能規範核算，無法取得合法有效憑證，則存在一定的稅收風險。

在回答納稅人關於項目施工地在河北的北京建築公司如何繳納增值稅的問題時，任榮發介紹，營改增後，稅務部門對建築企業的增值稅納稅地點，作出了銜接性的徵管安排，即建築企業在項目施工地，先向當地國稅機關按一定比例預繳稅款；回到機構所在地進行完整的稅款核算後，再向機構所在地主管國稅機關申報繳納增值稅，項目施工地已預繳的稅款，可以在機構所在地申報納稅時予以抵減。

一位旅行社的納稅人來電詢問營改增後是否還能差額徵稅，王陸進回答説，“旅遊社徵收營業稅時，允許在營業收入中差額扣除的項目，改徵增值稅後依然允許差額扣除，並且考慮到旅遊行業的特點，在扣除項目中還增加了簽證費，稅負進一步降低，稅收政策更加優惠。”

12366納稅服務熱線是2001年設立的全天候多功能優質化提供納稅語音服務的特服電話，是稅務部門向納稅人提供納稅服務的重要手段。熱線運行15年來，已成為稅務部門與納稅人和社會各界溝通的重要橋梁紐帶，目前，全國稅務系統70個省級單位已全部開通12366熱線人工服務，諮詢人員3000多名。稅務總局納稅人諮詢需求大數據分析報告顯示，2015年，納稅人通過電話、網站等渠道向全國12366熱線發起諮詢需求共3928.89萬次，其中電話諮詢3925.26萬次。12366熱線的人工接通率、答覆準確率、服務規範性等穩步提高。

今年3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中宣佈5月1日全面推開營改增試點以來，全國各級12366納稅服務中心以服務營改增納稅人需求為出發點，著力打造納稅人聽得見、信得過的宣傳渠道，使納稅人真正做到懂政策、會開票、能申報。面對營改增諮詢高峰，各地稅務機關採取開通營改增諮詢專線，及時更新12366稅收知識庫等方式，為納稅人提供及時準確的涉稅指引。為確保營改增期間12366納稅服務熱線暢通，各地在原有12366熱線基礎上增設線路372條，加配坐席696位，預計4月全月人工接聽量233萬通，同比增長13.5%。近日來，營改增諮詢量迅速攀升，全國日均受理營改增問題已達2萬多通，但各地充分挖潛提效、優化管理，全力保障了稅制轉化期間問題有人答、疑難有人解。各地12366中心還開啟了“五加二”“白加黑”工作模式，並建立疑難問題反饋機制，每日梳理納稅人反映的熱點問題和共性問題，及時通過稅務網站和微信等其他渠道主動向納稅人推送，使納稅人多渠道掌握相關政策知識。

作為稅務部門12366納稅服務體系中兩大國家級中心之一，12366北京納稅服務中心立足北京、服務全國，不僅直接為納稅人答疑解惑，還承擔著對各地12366中心的管理指導。在12366北京中心，汪康、任榮發、王陸進一行還察看了北京中心通過分級管理解答各省12366中心提交疑難問題的情況。

除了12366北京中心之外，今年1月12日，稅務總局12366上海國際納稅服務中心掛牌成立，稅務部門12366納稅服務體系建設完成了兩大國家級中心的佈局。下一步，稅務總局將以國家級中心和省級中心兩級支撐為基礎，努力建設集納稅諮詢、稅法宣傳、辦稅服務、投訴受理、需求管理、納稅人滿意度調查六項功能于一體的綜合性、品牌化納稅服務平臺，將“聽得見的納稅服務”提升為能聽、能問、能看、能查、能約、能辦的“六能”型綜合辦稅服務平臺。