新華社評論員：在深化改革中厚植“三農”發展優勢

新華社評論員：在深化改革中厚植“三農”發展優勢
——學習貫徹習近平總書記在農村改革座談會上重要講話精神

新華社北京4月28日電 春風拂面，麥浪滾滾。農忙時節的安徽鳳陽小崗村，再次激蕩起改革強音。近日，在這個中國農村改革的主要發源地，習近平總書記主持召開農村改革座談會併發表重要講話。“中國要強農業必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富。”總書記從發展全局出發，著眼“三農”工作的新形勢新特點，對深化農村改革作出重要部署，對加快農村發展明確任務要求，為促進農業基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂業指明了行動方向。

38年前，小崗村18個紅手印催生的大包乾，拉開了農村改革的大幕。在改革大潮激蕩下，我國農民人均純收入從1978年的134元到2015年首次跨越萬元大關，2004年以來糧食産量實現“十二連豐”……舉世矚目的輝煌成就，賦予我們深化改革的信心與底氣；全面建成小康社會的歷史使命，讓我們更加清醒地意識到加長農業“短腿”、補齊農村短板的緊迫性。無論是讓5500多萬農村貧困人口如期脫貧，還是破解城鄉二元結構、農村空心化、農民增收難等矛盾和問題，根本靠深化改革，總鑰匙是加快發展。

新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關係。當年，我們搞家庭聯産承包制，把土地所有權和承包經營權分開，是農村改革的重大創新。現在，把農民土地承包經營權分為承包權和經營權，實現承包權和經營權分置並行，形成所有權、承包權、經營權三權分置，經營權流轉的格局，成為農村改革的又一次重大創新。從“兩權分離”到“三權分置”，通過制度創新順應時代發展、調動農民生産積極性、推動“三農”工作，構成了農村改革發展的鮮明脈絡。

截至目前，全國承包耕地流轉面積達到4.43億畝。在工業化、城鎮化深入推進，農村勞動力大量進入城鎮就業，承包主體與經營主體分離的背景下，農村改革更需積極穩妥、有序推進。最大的政策，就是必須堅持和完善農村基本經營制度，堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩定土地承包關係，為“三農”發展提供制度“定盤星”。放活土地經營權，推動土地經營權有序流轉，政策性很強，等不得，也急不得。關鍵是把握好流轉、集中、規模經營的度，落實好尊重農民意願和維護農民權益的要求。

把選擇權交給農民，由農民選擇而不是代替農民選擇，不搞強迫命令、不颳風、不一刀切，改革才會得人心、聚共識。抓緊落實土地承包經營權登記制度，讓農民吃上“定心丸”，改革才會有動力、有成效。“不管怎麼改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生産能力改弱了，不能把農民利益損害了。”總書記的諄諄告誡，明確了農村改革必須牢牢守住的底線，為“三農”工作看準方向、認準路子提供了重要遵循。

新形勢下加快農村發展，關鍵是緊緊扭住發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村三大任務。“十圍之木持千鈞之屋”，發展現代農業，核心是構建現代農業産業體系、生産體系、經營體系，加快構建職業農民隊伍，形成一支高素質農業生産經營者隊伍；增加農民收入，重點是構建長效政策機制，通過多種途徑讓廣大農民儘快富起來；建設社會主義新農村，前提是規劃先行，遵循鄉村自身發展規律，保留鄉村風貌，留住田園鄉愁，創造乾淨整潔的生活環境、和諧穩定的社會環境。

重農固本，是安民之基；改革開放，是富強之路。在小崗村，一條長長的“改革大道”向著未來延伸。隨著當地上萬畝耕地完成確權頒證，從偷按“紅手印”到喜領“紅證書”的時代變遷，昭示著農村改革發展的光明前景。“十三五”時期，堅持把“三農”工作作為全黨工作重中之重，堅持以新發展理念為實踐指南，我們就一定能在全面深化改革的時代大潮中厚植“三農”發展優勢，讓全面小康的陽光普照農村大地。