從中央政治局會議看下一步經濟工作著力點

新華社北京4月29日電（記者 趙超）中央政治局4月29日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。這次會議肯定了一季度經濟工作取得的較好開局，分析了經濟下行壓力仍然較大的形勢，明確了下一步經濟工作的主要著力點，強調要確保黨中央確定的政策不走樣、不變形，確保各項政策落實到位。

做好打攻堅戰持久戰準備

今年一季度，我國經濟運行延續了穩中有進的發展態勢，結構調整深入推進，新興動能加快積聚，一些主要指標出現積極變化，國民經濟開局良好。

國家統計局發佈的數據顯示，一季度國內生産總值同比增長6.7%，全國規模以上工業增加值同比增長5.8%，固定資産投資同比增長13.8%。

但是，開局不能代表全局。“經濟運行雖呈現出階段性築底企穩的跡象，但也不能樂觀，畢竟現在的國際形勢比較複雜多變，不穩定、不確定的因素還很多，國內正處在結構調整爬坡過坎的階段，結構調整的陣痛還在持續，同時實體經濟比較困難，下行壓力不容忽視。”國家統計局新聞發言人盛來運説。

從一季度一些經濟指標來看，社會消費品零售總額和居民人均可支配收入增速出現小幅回落，進出口總額同比仍然下降。從一季度經濟運行來看，物價方面出現了豬肉、蔬菜價格上漲過快的問題，房地産去庫存過程中出現了一線樓市“虛火”的狀況，去産能過程中出現個別淘汰鋼鐵産能死灰復燃的現象，對此要提高警惕，有效應對。

這次會議強調，對存在的突出矛盾和問題，必須高度重視，冷靜分析，有針對性採取措施，做好打攻堅戰、持久戰的準備，紮實做好工作。

“要使中國經濟行穩致遠，短期來説，應保持宏觀調控政策的連續性和穩定性，控制好物價和房價，提高居民消費意願，使穩增長從投資拉動向消費驅動轉變。長期來説，要加快供給側結構性改革，特別是在推進簡政放權的同時，著力推進投融資體制和國企改革，促進傳統産業升級和新興産業發展。”中國民生銀行首席研究員溫彬説。

確保各項政策落實到位

5月1日，我國將全面推開營改增試點，現在已進入倒計時的最後時刻。這是本屆政府成立以來規模最大的一次減稅，其影響可謂“牽一髮而動全身”。

財政部部長樓繼偉表示，全面實施營改增是推動供給側結構性改革的一項重要舉措，既可以為當前經濟運行提供有力支撐，還能為未來發展增添持續動能。

今年是“十三五”開局之年，能否順利完成各項發展任務，直接影響到如期實現全面建成小康社會的目標。國家行政學院研究員張佔斌表示，去年底召開的中央經濟工作會議已經對形勢作出準確的判斷，對任務作出明確的部署，今年各地各部門對此要堅定地加以貫徹落實，不能走樣變形。

這次中央政治局會議再次重申了中央經濟工作會議精神：總體思路是宏觀政策要穩、産業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底，主線是推進供給側結構性改革，重點任務是“去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”。

廣發證券分析師黃鑫冬認為，“供給側改革與穩增長不矛盾，兩者相輔相成。經濟趨穩導致有人擔憂改革減速，特別是很多人陷入穩增長和去産能的糾結中。實質上，去産能並不等同於去産量，相反能夠提升生産要素效率，從而激發經濟增長潛力，引導生産要素流向新經濟，使新興需求和供給能力持續結合，強化中國經濟增長的新動力。”

“一季度經濟形勢的積極變化，與供給側結構性改革是有很大關係的，初步顯現了改革的效益。”國家統計局局長寧吉喆説，這表明我國經濟發展大有潛力、大有希望，只要把潛力發揮出來，只要大家共同努力，就一定能夠保持經濟運行在合理區間，保持中高速增長，邁向中高端水平，就一定能夠實現全面小康。

宏觀經濟政策要增強針對性

今年經濟工作剛剛起步，後幾個季度經濟工作怎麼做？著力點在哪？這次會議給出了具有針對性的明確方向：

——保持股市健康發展，充分發揮市場機制調節作用，加強基礎制度建設，加強市場監管，保護投資者權益。

——保持人民幣匯率基本穩定，逐步形成以市場供求為基礎、雙向浮動、有彈性的匯率運行機制。

——按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，有序消化房地産庫存，注重解決區域性、結構性問題，實行差別化的調控政策。

——保持就業基本穩定，在調整經濟結構的過程中妥善處理員工就業問題，既幫助他們解決生活困難，又幫助他們提高再就業能力。

——關注物價變化，保障有效供給，積極穩妥推進價格改革。

——堅持基本經濟制度，深化國有企業改革，促進非公有制經濟健康發展，擴大對外開放，吸引外國資本來華投資，穩定發展預期，增強市場信心。

“今年二、三、四季度我國經濟走勢究竟如何，除了和市場預期、市場信心等因素有關以外，也與宏觀調控的政策選擇密切相關。”國務院發展研究中心研究員李佐軍説。

中國社科院數量經濟與技術經濟研究所所長李平認為，當前我國結構調整仍面臨較大壓力，傳統産業産能規模依然較大，去産能中存在對經濟衝擊的風險，需要加以引導。同時，動力轉換還沒有完成，創新驅動還有待增強，加強創新能力的培養仍然是重點。

為提高宏觀政策的針對性，各相關部門相繼提出明確措施。國家發展改革委新聞發言人趙辰昕近日表示，今年要加快10個領域50項經濟體制改革重點任務，繼續加大簡政放權力度，推動各項舉措早落地、見實效。

專家普遍認為，宏觀政策在保持連續性和穩定性的基礎上增強針對性，將對全年經濟保持回暖和向上走勢發揮至關重要的作用。