節能減排這根弦松不得

推進節能減排，促進單位GDP能耗持續下降，關係我國經濟社會的長期可持續發展，也事關廣大人民群眾的根本利益。必須始終繃緊節能減排這根弦，下決心走出一條經濟發展與生態環境共贏的道路，加快推動技術創新和結構調整，深入推進全社會節能減排。

近日，國家統計局、國家發展改革委、國家能源局聯合公佈了2015年各省、自治區、直轄市萬元地區生産總值(GDP)能耗降低率等指標。從指標看，吉林省萬元GDP能耗去年下降10.69%，降幅最大；雲南緊隨其後，降幅為8.83%。此外，福建、湖北、甘肅、貴州、四川、天津等省份的萬元GDP能耗降幅在7%至8%之間。而寧夏的萬元GDP能耗則上升了1.2%。

萬元GDP能耗指一個地區創造每萬元GDP所消耗的能源，是衡量經濟發展質量的重要指標。一般來説，萬元GDP能耗降幅越大，表明一個地區節能降耗的成效越顯著，反之則表明一個地區在節能降耗方面存在壓力。重視萬元GDP能耗考核，對於促進實現經濟發展與節約資源能源、保護環境的共贏具有重要意義。

從2015年的監測結果看，我國多個省份在節能降耗方面的成效十分顯著。從工業領域看，萬元工業增加值能耗降幅達到兩位數的省（區、市）達到12個，其中，雲南、福建的降幅超過16%。

長期以來，工業是我國的能源消耗大戶。2015年，第二産業用電量佔比達到72.2%。受粗放型發展模式的影響，許多工業企業生産工藝相對落後，工業經濟發展主要依靠消耗大量的能源和資源來實現，加之不少企業能源管理方式粗放，能源浪費現象嚴重。不過，隨著近年來我國經濟結構調整和轉型升級步伐的不斷加快，工業經濟結構不斷優化，萬元工業增加值能耗明顯降低。

儘管我國萬元GDP能耗持續降低，但節能減排這根弦仍然松不得。“十三五”規劃提出，到2020年，我國單位GDP能耗要累計下降15%；今年的《政府工作報告》提出，2016年，單位GDP能耗要下降3.4%，主要污染物排放繼續減少。要實現這些目標，難度不小。

一方面，我國仍處於新型工業化進程中，不同地區工業經濟所處的發展階段不同，對重化工業的依賴程度也不同。特別是“十二五”以來，我國中西部地區不少省份上馬或投産了一批重化工項目，這將進一步加重這些地區的節能減排壓力。

另一方面，我國正處於“三期疊加”發展階段，在經濟下行壓力加大和工業企業效益明顯下滑的不利形勢下，企業推進節能減排的積極性可能受到一定的影響。

推進節能減排，促進單位GDP能耗持續下降，關係我國經濟社會的長期可持續發展，也事關廣大人民群眾的根本利益。我們必須始終繃緊節能減排這根弦，下決心走出一條經濟發展與生態環境共贏的道路。一方面，要加快推動技術創新和結構調整，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的産業結構，加快推動生産方式綠色化，大幅提高經濟綠色化程度，有效降低發展的能源消耗，提高發展質量和效益。另一方面，要深入推進全社會節能減排，在生産、流通、消費各環節大力發展循環經濟，實現各類資源的節約和能源的高效利用，減少資源能源的不必要浪費。

此外，還要充分考慮我國經濟發展不平衡、不協調實際，出臺差異化的節能減排政策，完善節能減排目標管理體系，強化目標責任和評價考核，完善工業節能減排監測體系，嚴控高耗能、高污染行業新增産能。（林火燦）