完善打擊侵權假冒機制 助力供給側結構性改革

新華社北京5月4日電（記者 于佳欣）國務院辦公廳日前印發《2016年全國打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品工作要點》，明確了2016年將開展的7方面、27項重點工作。

專家認為，工作要點既立足當前，又謀劃長遠，通過完善打擊侵權假冒機制，對推進供給側改革有重要意義。

全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室副主任柴海濤指出，加強打擊侵權假冒工作一方面可以取締粗製濫造的假冒偽劣産品，凈化市場環境，為優質企業、優質産品騰出市場空間，另一方面可以激發創新創業活力，推動産業向中高端邁進，使適銷對路的好産品不斷涌現，更好地滿足社會消費需求。

工作要點結合供給側結構性改革，明確了包括治理內容、制度建設、部門協作等7方面、27項重點任務，要求依法嚴厲懲處影響創新發展、妨礙公平競爭和侵害消費者合法權益的侵權假冒違法犯罪。

柴海濤認為，工作要點體現了注重打建結合、能力建設、區域協作、社會共治和統籌協調5方面特點。

以打建結合為例，他説，“打”就是立足當前，圍繞重點領域持續開展專項治理，這在侵權假冒多發易發時期是快速遏制侵權假冒行為的有效手段；“建”就是著眼長遠，加強制度建設，提高防範能力和事中事後監管能力，形成從源頭上、根本上治理侵權假冒的體制機制。

要點提出，重點推進互聯網領域侵權假冒治理、強化農村和城鄉結合部市場監管、深入開展中國製造海外形象維護“清風”行動，深入推進軟體正版化工作。同時也明確了健全知識産權保護相關法律法規和標準、推進行政執法與刑事司法銜接、推動行政處罰案件信息公開、強化地方績效考核等。通過完善制度機制，為打擊侵權假冒提供強有力保障。

在能力建設方面，工作要點提出，加強新信息技術在執法監管中的研發運用，提高預測預警和分析研判能力，做到事前防範、精準打擊。

“當前互聯網經濟飛速發展的情況下，執法監管離不開大數據的應用。”杭州市質監局局長邵新華説，近年來，杭州以“大數據”技術分析為基礎，通過“神秘買樣”的方式，對網絡銷售的商品開展風險監測和質量安全預警，有效提高了産品質量監管水平。

工作要點還體現注重區域協作，要求加強統籌協調，推動長三角、京津冀、泛珠三角等地區建立區域間、部門間執法協作機制，加強跨區域綜合執法、聯合執法。

據柴海濤介紹，今年浙江省將牽頭開展打擊互聯網侵權假冒“2016—雲劍行動”。目前，京津冀、泛珠三角地區的合作正在積極推進。這些區域合作取得經驗後，將在全國推廣，形成打擊侵權假冒全國聯動的工作局面，讓侵權假冒者無處藏身。

由於打擊侵權假冒涉及面寬、工作鏈條長，專家指出打擊侵權假冒要注重社會共治，形成政府、企業、社會組織和廣大民眾共同參與的局面。同時，因這項工作涉及眾多部門，落實過程中相關部門既要各司其職，又要通力協作。