上海啟用交通違法視頻舉報平臺

5月4日上午，上海公安正式啟動視頻舉報交通違法查處工作，市民群眾持車載行車記錄儀記錄的闖紅燈、違法佔用專用車道等機動車交通違法視頻資料均可作為舉報的內容，公安機關核查確認後將依法對違法人員進行處罰。此前，這項工作已在公交行業試點。

多種渠道反映違法線索

據了解，闖紅燈、違法佔用公交車道、實線變道、車窗拋物以及其他能夠通過車載視頻裝置完整記錄的機動車行駛過程中的交通違法行為，都可以向公安部門舉報。

目前，視頻舉報交通違法可以有多種方式。一是網上舉報。舉報人可以登錄“上海市公安局交通違法視頻舉報平臺”（sh.122.gov.cn/jb/），填寫相關內容後可上傳視頻。二是窗口舉報。舉報人可以持原始視頻資料，到違法發生地交警支（大）隊進行違法舉報，交警部門會向舉報人進一步核實舉報線索。

此外，市民也可以通過信訪、“12345市民熱線”等渠道反映違法線索，屬地交警部門將及時與舉報人取得聯絡。

公安部門將查閱“視頻舉報平臺”違法線索，在一個工作日內將線索初步審核、採納意見反饋舉報人，通過網上舉報的市民可在網站的“狀態”欄中查看。

對有證據證明違法事實及違法嫌疑人的，公安部門將嚴格依法追究違法嫌疑人的法律責任；對當事人提出異議的，公安部門會認真聽取陳述申辯，做好復核工作，嚴格按規定處理。發現舉報人有偽造證據、提供虛假證言、謊報案情嫌疑的，移交所屬公安機關相關辦案部門依法處理。

舉報視頻不得後期加工

作為舉報違法行為線索的視頻，需要具備哪些要素？

首先，視頻長度一般不超過1分鐘，大小不超過100M。而這1分鐘以內的視頻必須是連續的原始視頻資料，不得後期加工。公安部門特別強調：“這裡的‘加工’除了剪輯之外，還包括在視頻中畫圈、標箭頭等輔助行為。”

專業人士表示，這意味著作為舉報線索的視頻，除了“掐頭去尾”截出包含違法行為的1分鐘以內的畫面，不得進行其他任何加工，否則難以通過公安部門的審核。

此外，提交的視頻畫面必須清晰、準確、完整記錄交通違法的時間、地點、車輛類型、號牌、外觀特徵以及違法行為全過程，能夠印證舉報內容。

同時，市民必須實名舉報，留下真實的聯絡方式。記者登錄舉報平臺發現，上傳視頻時必須填寫個人真實姓名、身份證信息、準確聯絡方式以及自己的車輛牌號等個人信息。

對此，公安部門表示，這是為了便於辦案人員進一步調查，做好受案調查工作和視頻下載工作，系統也會核實舉報人填寫的信息。對舉報人不願公開姓名和舉報行為的，公安部門將為其保密。

公安部門也表示，如果在案件審查中發現舉報人偽造證據、提供虛假證言、謊報案情嫌疑的，依照《治安管理處罰法》第60條規定移交屬地公安機關處理，相關法律後果也會在受案登記時以《行政案件權利義務告知書》或其他形式向舉報人説明。

此外，公安部2013年發佈的《關於根據交通技術監控記錄資料處理交通違法行為的指導意見》中曾提到公安部門對“群眾拍攝記錄並在違法行為發生之日起三日內舉報的”違法行為，上海公安部門也提醒：市民應在違法行為發生之日起3天內進行舉報。

違法畫面可以作為證據

2003年廣州警方曾開展過類似的行動，但2004年3月，一名被處罰的車主以“行政違法行為證據須由執法機關獲取”為由上訴，同年12月，廣州市中院終審裁定該車主勝訴，認為調查取證是行政執法機關行使處罰權的組成部分，不能委託公民行使。

市民拍攝的交通違法畫面，是否具備法律效應，能不能成為違法證據？“市民拍攝的違法照片是車主涉嫌違法的線索。”上海市公安局法治辦主任范宏飛告訴記者，根據《行政處罰法》的相關規定，調查取證是行政執法機關行使行政處罰權的組成部分，不能委託公民行使。但市民拍攝的交通違法畫面可以作為舉報違法的線索，經交警部門調查、認定後作為處罰的證據。

據介紹，舉報權是憲法賦予人民群眾的民主權利，公安部《道路交通安全違法行為處理程序規定》《公安機關辦理行政案件程序規定》對市民舉報交通違法行為也都有規定。

目前沒有制定獎勵政策

據悉，上海目前沒有制定舉報獎勵政策。“我覺得這個舉報平臺除了舉報交通違法，還有個另類功能，就是治療‘路怒症’。”市民楊先生一直期望上海能建立這樣的舉報平臺，“與其開鬥氣車、罵人打人甚至砸自己的車，不如拍下對方的違法行為向交警舉報。想到對方會受到法律制裁，不是既解了自己的氣，又維護社會的公平公正嗎？”

上海對此項工作已經進行了大半年的調研，目前初步在“騰訊雲”準備了3T空間，以每部視頻100M計算，可存入3.1萬餘份視頻。公安部門還將根據實際情況決定是否擴容。（記者　簡工博 ）