目前基於互聯網的“雙創”平臺在匯聚整合雙創資源等方面潛力還沒發揮出來

國務院新聞辦公室于2016年5月6日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請工業和信息化部副部長辛國斌介紹《關於深化製造業與互聯網融合發展的指導意見》的有關情況，請住房城鄉建設部副部長陸克華介紹加快培育和發展住房租賃市場的有關情況，並答記者問。

[中國新聞社記者]請問辛部長，在製造業和互聯網融合發展的方面，當前面臨的突出問題是什麼？針對這些問題，工信部有哪些政策措施？謝謝。

[辛國斌]謝謝。從總的發展階段來看，製造業與互聯網融合發展在我國還處於一個起步階段，發展態勢良好。但是在發展過程當中，確實也面臨著許多困難和問題。 首先，平臺支撐能力不足。製造企業互聯網化轉型需求比較迫切，但目前基於互聯網的“雙創”平臺，在匯聚整合創業創新資源，帶動技術産品、組織管理、經營機制創新的潛力還沒有發揮出來。同時許多製造企業與互聯網企業對“雙創”平臺建設的複雜性認識也不足，對“雙創”平臺建設的規律性還認識不清。 其次，應用水平不高。我國製造業與互聯網融合進程面臨“綜合集成”跨越困境，我們做過調查，僅有14%的企業處於“兩化融合”的集成提升階段。融合發展面臨智慧裝備集成薄弱、流程管理缺失、組織機構僵化，數據開發應用能力不足等挑戰，製造業與互聯網融合整體上處於起步階段。 第三，核心技術薄弱。關鍵器件長期依賴進口，核心技術受制於人，自動控制與感知關鍵技術，核心工業軟硬體、工業互聯網、工業雲與智慧服務平臺等製造業新型基礎設施的技術産業支撐能力不足。 第四，安全保障有待進一步加強。新技術、新産品、新模式、新業態的安全模式和安全規則缺失，工業網絡、工業控制系統、工業大數據平臺安全防護能力薄弱，信息安全測試、評估、驗證能力不強，這都是我們的短板、瓶頸。 第五，在體制機制方面還亟待進一步完善。製造業與互聯網融合帶來的新業態、新模式，製造業“雙創”平臺服務型製造等新業務健康發展需要更加完善的制度環境，需要在科技創新、財稅金融、國企改革方面取得突破，地方政府和一些企業在這方面面臨新的挑戰和問題的時候，還缺乏足夠經驗。

在政策措施方面，《指導意見》重點在體制機制、國企改革、財稅金融、用地用房、人才培養、國際合作等方面加強引導和保障。包括幾點：一是在國企改革上，鼓勵中央企業設立創新投資基金，引導地方産業投資基金和社會資本支持大企業互聯網“雙創”平臺建設，創新創意孵化、科技成果轉化和新興産業培育。二是稅收政策上結合營改增改革試點，支持製造企業基於互聯網獨立開展或與互聯網企業合資合作開展新業務，落實好相關新業務，做實用的增值稅政策。三是在財政政策上要充分發揮現有專項資金及設立基金的引導和帶動作用，加大對製造業與互聯網融合關鍵環節和重點領域的投入力度。重點支持製造企業“雙創”平臺建設運營和應用試點示範。在這方面，我們會通過一些專項來支持和推進這項工作。四是在用房用地政策上，將工業用地政策應用到支持大型製造企業開展“雙創”業務上，支持製造企業利用存量房産、土地資源開展“雙創”等基於互聯網的新業務、新業態。這個《指導意見》發佈以後，我們還會會同有關部門在細化工作分工，再出臺一些推動政策措施落實的配套文件。謝謝。