河北省人民政府關於印發河北省居住證實施辦法（試行）的通知

河北省人民政府關於印發
河北省居住證實施辦法（試行）的通知
冀政發〔2016〕4號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：
　　《河北省居住證實施辦法（試行）》已經2016年1月22日省政府第73次常務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　河北省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年2月15日

河北省居住證實施辦法（試行）

第一章　總　　則

　　第一條　為加強和創新人口服務管理，推進戶籍制度改革，促進農業轉移人口和其他常住人口市民化，推動經濟社會平穩健康發展，根據國務院《居住證暫行條例》，結合本省實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用於本省行政區域內居住證的申領、發放、使用等相關服務管理活動。
　　第三條　居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務和便利、申請登記常住戶口的證明。
　　第四條　縣級以上政府應建立健全為居住證持有人提供基本公共服務和便利的機制，將為居住證持有人提供基本公共服務和便利工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立農業轉移人口市民化成本分擔機制，推進財政轉移支付同農業轉移人口市民化挂鉤機制建設，將提供基本公共服務和便利所需費用納入財政預算。
　　第五條　縣級以上政府發展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、衛生計生等有關部門應根據各自職責，共同做好居住證持有人的權益保障、服務和管理工作。
　　第六條　國家機關及其工作人員對在工作過程中知悉的居住證持有人個人信息，應予以保密。

第二章　證件管理

　　第七條　公安機關負責居住登記和居住證證件管理工作。用人單位、就讀學校及房屋出租人等應協助做好居住登記和居住證申領工作。
　　第八條　在本地居住的非本市區、縣戶籍的人員，應按照《河北省流動人口服務管理規定》向公安派出所申報居住登記。
　　第九條　公民離開常住戶口所在地，在居住地實際居住並辦理居住登記已滿半年，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可申領居住證。
　　合法穩定就業是指被國家機關、社會團體、事業單位錄用（聘用），或者被國家機關、社會團體、企事業單位招收並依法簽訂勞動合同，或者在城鎮從事第二、三産業並持有工商營業執照等，以及縣級政府規定的其他情況。
　　合法穩定住所是指在居住地實際居住具有合法所有權的房屋、保障性住房、租賃房屋、用人單位或就讀學校提供的宿舍等。
　　連續就讀是指在全日制小學、中學、中高等職業學校或普通高等學校取得學籍並就讀。
　　第十條　居住證由縣級政府公安機關簽發，公安派出所具體辦理。
　　第十一條　公民申領居住證，應向居住地公安派出所提交本人居民身份證、近期相片及居住地住址、就業、就讀等證明材料。
　　居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋産權證明文件、購房合同或房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等；就業證明包括工商營業執照、勞動合同、用人單位出具的勞動關係證明或其他能夠證明有合法穩定就業的材料等；就讀證明包括學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續就讀的材料等。
　　申請人及相關證明材料出具人應對提交證明材料的真實性、合法性負責。
　　第十二條　未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可由其監護人、近親屬代為申領居住證。監護人、近親屬代為辦理的，應提供委託人、代辦人的合法有效身份證件。
　　第十三條　對符合申領條件、材料齊全的，居住地公安派出所應自受理之日起3個工作日內發放居住證。採用IC卡材質的，公安派出所應自受理之日起10個工作日內發放居住證；屬於邊遠地區、交通不便地區或情況特殊需要延期的，最長不超過18個工作日。
　　對申請材料不全的，公安派出所應一次性告知申領人需要補充的材料。
　　第十四條　居住證登載的內容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發機關、簽發日期和簽注日期。
　　第十五條　居住證實行簽注制度，每年簽注1次。
　　居住證持有人在居住地連續居住的，應當在居住每滿1年之日前30日內，到居住地公安派出所辦理簽注手續。
　　逾期未辦理簽注手續的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續後，居住證使用功能恢復，居住證持有人在居住地的連續居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算。逾期超過1年補辦簽注手續的，居住證使用功能恢復，但居住證持有人在居住地的連續居住年限自補辦簽注手續之日起重新計算。
　　第十六條　居住證損壞難以辨認或丟失的，居住證持有人應到居住地公安派出所辦理換領、補領手續。
　　居住證持有人的姓名、性別、民族、出生日期和公民身份號碼發生變更或更正的，應到居住地公安派出所辦理換領手續。
　　居住證持有人換領新證時，應交回原證。
　　第十七條　居住證持有人在本市區、縣範圍內居住地住址發生變更的，應到現居住地公安派出所辦理變更手續。
　　居住證持有人離開本市區、縣，到其他地方居住的，應向現居住地公安派出所申報居住登記，重新申領居住證。
　　第十八條　首次申領居住證，免收證件工本費。換領、補領居住證，應當繳納證件工本費。辦理簽注、變更手續不得收取費用。
　　第十九條　居住證的名稱、式樣、規格和製作單位由省政府公安機關統一規定，居住證的材質由各市（含定州、辛集市）政府根據本地實際選定。

第三章　權益和保障

　　第二十條　居住證持有人在居住地依法享受下列權利：
　　（一）勞動就業；
　　（二）參加社會保險；
　　（三）繳存、提取和使用住房公積金；
　　（四）參加民主選舉和有關公共決策、社會事務管理；
　　（五）國家規定的其他權利。
　　第二十一條　縣級以上政府及其有關部門應為居住證持有人提供下列基本公共服務：
　　（一）義務教育；
　　（二）就業失業登記、政策諮詢、就業信息、職業介紹和職業指導等基本公共就業服務；
　　（三）國家規定的傳染病防治、兒童預防接種等基本公共衛生服務；
　　（四）國家規定的計劃生育基本技術服務；
　　（五）公共文化體育服務；
　　（六）法律援助和其他法律服務；
　　（七）按照規定提供住房保障服務；
　　（八）國家規定的其他基本公共服務。
　　第二十二條　居住證持有人在居住地享受下列便利：
　　（一）按照國家有關規定辦理出入境證件；
　　（二）按照國家有關規定換領、補領居民身份證;
　　（三）機動車登記；
　　（四）申領機動車駕駛證；
　　（五）參加居住地專業技術職務的任職資格評定或考試，以及職業（執業）資格考試和職業（執業）資格登記；
　　（六）辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料；
　　（七）子女可以按照規定在居住地接受義務教育後參加中考，在居住地接受高中段教育並在畢業時具有兩年以上連續就學記錄的，可以參加高考；
　　（八）國家規定的其他便利。
　　第二十三條　縣級以上政府及其有關部門應積極創造條件，逐步擴大為居住證持有人提供公共服務和便利的範圍，提高服務標準，並定期向社會公佈居住證持有人享受的公共服務和便利的範圍。
　　第二十四條　縣級以上政府應根據本地經濟社會發展水平，綜合考慮連續居住年限、參加社會保險年限等因素，建立居住證梯度賦權機制，使居住證持有人逐步享有與當地戶籍人口同等的公共服務和便利。
　　第二十五條　縣級以上政府應加強城鎮基礎設施和基本公共服務設施建設，優化城鎮經濟結構，逐步提高城鎮基本公共服務能力，保障居住證持有人享有公共服務。
　　第二十六條　縣級以上政府有關部門應建立和完善人口信息庫，分類完善勞動就業、教育、社會保障、房産、信用、衛生計生、婚姻等信息系統及居住證持有人信息的採集、登記工作，加強部門之間、地區之間居住證持有人的信息共享，為推進社會保險、住房公積金等轉移接續制度，實現基本公共服務常住人口全覆蓋提供信息支持，為居住證持有人在居住地居住提供便利。
　　第二十七條　居住證持有人符合居住地政府規定的落戶條件的，可以根據本人意願，在居住地辦理常住戶口登記。
　　第二十八條　居住地政府應根據下列規定確定落戶條件：
　　（一）在縣級市市區、縣政府駐地鎮和其他建制鎮有合法穩定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可申請辦理當地常住戶口。
　　首都周邊的三河市、涿州市市區及下轄建制鎮，大廠回族自治縣、香河縣、永清縣、固安縣、懷來縣政府駐地鎮及其他建制鎮，可根據實際，綜合合法穩定職業、合法穩定住所、參加社會保險年限等因素，合理確定落戶條件。城鎮綜合承載壓力大的，可結合本地實際，建立居住證積分落戶制度。
　　（二）在城區人口100萬人以下的承德、張家口、秦皇島、滄州、衡水、邢臺市市區有合法穩定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可申請辦理當地常住戶口。
　　首都周邊的廊坊市市區可根據實際，綜合合法穩定職業、合法穩定住所、參加社會保險年限等因素，合理確定落戶條件，也可建立居住證積分落戶制度。
　　（三）在城區人口100萬人以上的石家莊、唐山、保定、邯鄲市市區，具有合法固定住所，或具有合法穩定職業並有其他合法穩定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可申請辦理當地常住戶口。

第四章　附　　則

　　第二十九條　在我省居住的港澳臺人員的居住登記按照國家有關規定執行。
　　第三十條　本辦法施行前已發放的居住證，在有效期內繼續有效；本辦法實施前已進行居住登記的，居住時間連續計算。
　　第三十一條　本辦法自印發之日起施行。本省以前的有關規定與本辦法規定不一致的，按照本辦法執行。