科技創新 跟跑到領跑

180項新舉措，覆蓋企業、人才等多個方面，深圳——
科技創新 跟跑到領跑

日前，深圳出臺促進科技創新、提升企業競爭力、人才優先發展的三大文件，180條具體舉措，“真金白銀”，確保深圳未來數十年在創新驅動方面繼續領跑全國。包括對著名科學家在深圳建設實驗室提供1億元支持，對首次入選“世界500強”的深圳企業提供3000萬元獎勵，在未來5年培養3—4名兩院院士等。

“三個文件出臺，是著眼長遠，推進特區經濟有質量、有效益、可持續發展，把深圳建設成現代化國際化創新型城市的重要舉措。”廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞表示。

激發創新主體積極性

——著名科學家在深圳建實驗室可獲最高1億元支持

創新是民族進步之魂，是引領發展的第一動力。《關於促進科技創新的若干措施》四個方面、62條措施，意在加速深圳科技創新從“跟跑”向“領跑”的轉變。

根據該文件，科技計劃項目承擔單位將對資助資金擁有更大自主權：人員績效支出比例最高可以達到資助金額的50%；會議費、差旅費、國際合作與交流費可自行相互調劑使用等。

在成果轉化方面，對符合條件的財政支持項目，政府將下放成果使用、處置和收益權。轉移轉化所得收入全部留歸項目承擔單位。科研負責人、骨幹技術人員等收益比例可提高至70%以上。

“這些都是突破性的舉措。”深圳市科創委主任陸健説，無論是財政科技資金管理制度改革，還是下放科技成果，目的都在於保持原有科研院所積極性的同時，激發全社會的積極性，特別是科技人員創新創業的熱情和潛力。

創新載體一直是深圳創新能力的源頭活水。文件提出，深圳將進一步加強對創新載體建設的支持。其中，以著名科學家命名並牽頭組建科學實驗室，或者社會力量捐贈、民間資本建設科學實驗室，可獲得最高1億元支持。

“深圳良好的創新創業環境，與知識産權保護密不可分。”陸健説，根據文件，深圳將對企業首件發明專利授權的國內申請費和代理費予以一定比例的事後支持。

構建有競爭力企業梯隊

——首次入選“世界500強”的可獲3000萬元獎勵

在深圳，90%以上的研發機構設立在企業，90%以上的研發人員集中在企業，90%以上的研發資金來源於企業，90%以上的職務發明專利出自於企業。這“4個90%”，是深圳創新的活力所在。

《關於支持企業提升競爭力的若干措施》中提出，將對首次入選“世界500強”企業給予3000萬元獎勵，對首次入選“中國500強”企業給予1000萬元獎勵，以鼓勵深圳企業做大做強。

根據文件，2020年深圳進入“世界500強”的企業將達到8—10家。“大型企業是産業發展的基石，能夠引領和帶動一批配套産業和配套企業，形成推動産業發展的強大動力。”深圳市經貿信息委相關負責人表示。

除對首次入選“世界500強”和“中國500強”的企業進行高額獎勵外，文件還提出，要加大對中央企業、知名跨國公司、中國企業500強等大型企業的引進力度，並設立1500億元的混合型並購基金，推動市屬國有企業以並購重組等方式，培育核心競爭力強的大型企業集團。

同時，深圳將設立規模為100億元的市級中小微企業發展基金，重點支持符合深圳産業導向的種子期、初創期成長型中小微企業發展。並建立小微企業貸款風險補償機制。

營造“孔雀”南飛良好環境

——未來5年深圳將培養3—4名兩院院士

人才是創新活動中最為活躍、最為積極的因素。對深圳來説，人才是特區發展最大的財富。

深圳在《關於促進人才優先發展的若干舉措》中提出，未來5年，將重點培養一批具有成長為中國科學院、中國工程院院士潛力的人才，並爭取入選3至4名，重點引進諾貝爾獎獲得者等傑出人才15名左右。

為培育與引進人才，文件提出，對深圳新當選的兩院院士和新引進傑出人才，將給予每人100萬元工作經費和600萬元獎勵補貼。

與此同時，深圳市級財政每年還將投入不少於10億元，用於“孔雀計劃”的深化和拓展。經評審認定的海內外高層次人才“團隊項目”，可給予最高1億元資助。

“我們對人才優待政策基本上是國內最高水平。”深圳市委組織部副部長鄭秀玉介紹，比如針對高房價帶來的人才安居問題，將給予新引進入戶的全日制本科以上學歷的人才一次性租房和生活補貼，其中本科1.5萬元、碩士2.5萬元、博士3萬元。“這麼大範圍這麼大力度的資助，國內其他地方是沒有的。”

據深圳市委組織部介紹，該文件實施後，深圳每年僅市財政用於人才工作的預算將達44億元。

除了財政支持，文件在給各類人才“鬆綁”以及人才服務方面，也有較大突破。

深圳市高校、科研院所等事業單位科研人員，經單位同意，可離崗創辦企業或到企業開展成果轉化。深圳還將向高層次人才發放“鵬城優才卡”，“鵬城優才”可享受關係接轉、本人及家屬落戶、配偶就業等“一卡通”服務。

“只要你是人才，都可以在政策點中‘對號入座’。”鄭秀玉説，該文件除了著力解決當前面臨的人才問題外，也非常注重著眼長遠，營造一個良好的人才發展綜合環境。“我們對人才的扶持是全方位的。”（記者 呂紹剛 劉泰山）