新一輪東北振興重在轉型發展

新一輪東北振興重在轉型發展
近三年滾動計劃中初步規劃130多個項目

國家發改委東北等老工業基地振興司司長周建平在10日舉行的新聞發佈會上表示，近日出臺的《中共中央國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》，是新一輪東北振興全面啟動的重要標誌。國家發改委和有關部門、地方正在研究制定新一輪東北振興三年滾動計劃，把文件中提出的重要任務和政策舉措落實到年度，還將提出新一輪東北振興的一批重大項目，近三年的滾動計劃中初步計劃有130多個項目，主要涉及基礎設施等。

周建平介紹，現在的東北無論是工業基礎、經濟基礎、社會環境，還是社保體系等，和2003年相比都不可同日而語。新一輪的振興和2003年的振興有本質的不同，如果説2003年啟動的上一輪振興東北要解決的是生存問題，現在新一輪的振興要解決的是轉型發展問題。從《若干意見》的內容看，有五個方面體現了新。

第一，立足新階段解決新問題。振興的重點是如何提高經濟發展質量和效益，通過加大供給側結構性改革，提升老工業基地的發展活力和內生發展動力，最終提高綜合競爭能力。

第二，落實新理念探索新路徑。《若干意見》從完善體制機制、完善發展環境、強化供給側改革、創造內生動力等方面，提出了一些新的舉措。

第三，結合新定位謀劃新目標。這次《若干意見》對東北地區的戰略定位提得很高，要形成一個支撐帶、五大基地：全國經濟發展的重要支撐帶、具有國際競爭力的先進製造業裝備基地、重大技術裝備戰略基地、國家新型原材料基地、國家現代農業生産基地和重大技術裝備的研發基地。五基地、一支撐帶既是中央對東北提出的要求，也是衡量東北是不是全面振興的重要標誌和標準。

第四，結合新要求明確新任務。《若干意見》提出了四個著力：著力完善體制機制、深化改革開放是全面振興老工業基地的治本之策；著力推進結構調整，增強産業競爭力是老工業基地的關鍵之舉；著力鼓勵創新創業，提升創新引領支撐能力，是全面振興老工業基地振興的決勝之要；著力保障改善民生，使人民有更多獲得感是全面振興老工業基地的穩定之基。

第五，針對新形勢出臺新政策。《若干意見》要求發改委和相關部門、地方政府一起配合，出臺一些含金量比較高的、針對性比較強的、可操作性比較強的重大政策舉措，真正實現東北地區的五個轉型，即經濟轉型、社會轉型、産業轉型、城市轉型和生態轉型。據周建平透露，為了支撐東北的長期發展，國家發改委正在研究提出新一輪東北振興的重大政策舉措、重大工程、重大開放開發平臺和重大工作機制，推動形成東北新一輪發展的長效機制。（記者 朱劍紅）

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內蒙古：《若干意見》提出，要打造北方生態屏障。內蒙古將力爭到2020年全區森林覆蓋率達23%，草原植被蓋度提高到46%，森林、草原、濕地、河流、沙漠沙地、農田等六大生態系統趨於穩定，國土空間開發強度控制在1.6%以內。

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