政府治理要與互聯網共成長

在近日召開的網絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記就我國的網信事業發展做出了一系列重要論斷。習總書記不僅指出互聯網大有可為的光明前景，還對領導幹部運用互聯網改進工作、服務群眾提出要求，強調“要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看”。

互聯網具有開放性、多元性、互動性和平等性等特徵。任何人都可以隨時隨地接入互聯網，不同的思想、道德和價值觀念的信息都可以在互聯網上傳播分享。互聯網用戶既是信息的傳播者，也是信息的接收者，互聯網給每個人參與的機會，他們可以實現與其他用戶的實時雙向平等交流。正是由於這種傳播方式的存在，傳統社會中約束信息傳播的環境被極大改變，每個人都是自媒體，每個人都成為話題中心。這對政府治理提出了新的挑戰，只有適應扁平化、多中心的互聯網規則才能與互聯網時代共同成長，真正從唯一主體的政府管理走向多元化的政府“治理”。

但是，在現實中，政府官員仍存在著各種各樣的對互聯網的隔絕、疏離和恐懼。一者，一些官員知識陳舊、思維僵化，完全隔絕於互聯網之外。相當數量的官員對互聯網民意充耳不聞。再者，政府官員不熟悉網絡，不會用網民的語言溝通，在網上説“官話”、“套話”。這些心態和應對方式暴露了政府管理者在互聯網時代下成長的滯後。要提高對互聯網的認知水平和運用能力，筆者認為必須做到以下三方面。

第一，促進互聯網思維模式內化。政府管理者必須清楚認識到互聯網對傳統科層制帶來的巨大衝擊。公眾可以在互聯網上了解社會生活的方方面面，也可以在微博、微信上發表評論、轉發信息、參與互動，甚至網上熱議的話題還可以成為政府政策的議程。人人都有麥克風，個個都有話語權，是政府管理者必須感知、認同和內化的“互聯網思維”。

第二，加強互聯網核心能力建設。政府管理者要想在互聯網時代從海量的信息中精準了解公眾關切、把脈公眾訴求，就必須練就信息收集和信息甄別判斷的核心能力。充分利用“互聯網+”、雲計算、大數據等技術，通過網頁新聞、微信、微博和論壇等構築的數據資源平臺，整合、收集公眾關心和反響強烈的熱點問題、意見建議。同時，要對獲取到的數據資源進行深度分析和整理，過濾和篩選出有用的信息，對網絡民意做出全面解讀和準確研判。

第三，推進互聯網應用機制創新。一是要依託智慧政府和“互聯網+公共服務”建設，充分利用物聯網、雲計算、人工智慧和數據挖掘等技術，建立政府綜合性信息資源平臺，拓寬公眾與政府間的溝通渠道。二是要探索建立分級分類的政府工作人員應用互聯網的指導標準和指標體系，將“服務信息點擊率”、“回復群眾信息準確率”和“服務對象滿意率”等指標納入激勵考核，鼓勵有條件的地區、部門先行先試，逐步對整體運用情況開展考核評估。三是把互聯網應用納入幹部教育培訓總體規劃，設置為國家工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內容，在其他各類培訓課程中融入互聯網知識，切實提高政府管理者運用互聯網聯絡群眾、推動發展、化解矛盾的能力，成為駕馭互聯網的行家裏手。（高智雄）