財政部制定實施《2016年財政部與經合組織合作工作計劃》

為落實《財政部與經合組織合作諒解備忘錄》，以及李克強總理2015年7月見證簽署的《中國與經合組織合作中期願景及2015年至2016年工作計劃》財稅領域相關工作，財政部制定實施了《2016年財政部與經合組織合作工作計劃》。合作計劃以服務財稅改革與管理大局，提升機構能力建設水平及幹部專業素養為宗旨，由合作原則、計劃內容、工作機制、組織實施等8個部分組成，對提升合作層次、挖掘合作潛力起到了積極推動作用。

本年度合作計劃重在提升計劃執行力，主要通過完善工作機制、明確組織原則和實施方式等予以保障。工作機制的完善依託于“三項制度、一個平臺”的建設，即以聯席會議制度、信息共享制度和經費保障制度等三項制度為支柱，打造財政部與OECD合作平臺，這是將“工作計劃”變成“行動計劃”並使之得以順利實施的重要基礎和保障。組織原則及實施方式則明確了合作牽頭部門與參與單位各自的職責、工作落實的步驟與方法，在堅持國際合作“一盤棋”思想的同時，又注重調動參與單位的積極性和能動性，針對不同類型合作任務採取不同的管理模式。比如，聯合研究等合作形式按照“統一部署、分散實施”原則開展工作，以便抓早抓好完成課題研究任務。

聯合課題研究是合作計劃的亮點。按照“優先性、預見性和效率”原則，堅持問題導向和需求導向，突出財稅改革與管理重點領域，在財稅立法、預算管理、公共支出、供給側改革等領域確立了9個研究課題。與世行、亞行等其他技援方式不同，我部與OECD合作研究是財政幹部親力親為，與OECD專家共同研究撰寫報告，這對雙方都是一個挑戰。基於去年合作實踐，本年課題研究形式和機制安排相對靈活，主要有兩種方式：一是雙方根據達成一致的寫作方案分工合作；二是以我方為主撰寫報告，OECD方面根據課題需要分享已有的知識産品並對總報告提出修改完善建議。同時，兩種模式均可匹配國內專家予以支持。

知識合作是本年度合作重點之一。除聯合研究課題外，知識合作亦是本年主推的合作項目。今年將深化知識合作包括三種類型：一是以工作組名義參加財稅專業領域知識合作。二是繼續參加OECD世界宏觀經濟預測分析展望活動。三是繼續參加財稅領域相關調研活動。同時，邀請OECD專家到我部開展知識合作框架下的財稅經濟領域專題講座。今年4月25日，OECD經濟司結構性政策監測部主任Mr.Alain de Serres來我部就OECD《力爭增長》報告做了主旨演講，反響強烈，互動環節我部參會代表所提見解視角獨特，受到OECD專家的充分肯定。為加強學習型機關建設，滿足司局進行知識合作及學術成果分享的願望與需求，我部將知識合作列為今年和今後一段時期與OECD合作重點。

高級別對話會將就經濟發展新動能進行探討。今年雙方將邀請國內外知名專家在京聯合舉辦“應對經濟挑戰新方法”高級別對話會，分析世界經濟運行趨勢，交流應對經濟挑戰的新方法、新工具，結合我國實際，研究解決經濟社會領域出現的新問題、新挑戰，為深化我國財稅改革、優化頂層設計提供可資借鑒的國際經驗，為我國實施供給側結構性改革、探討經濟發展新動能提供思路和方法。

此外，合作計劃中還提及將舉辦“公共債務與風險防範”培訓班，開展國際財經系列調研活動等。