國家宗教局制定發佈定點扶貧工作規劃

為貫徹落實中央扶貧開發工作會議和中央單位定點扶貧工作會議精神，統籌做好國家宗教事務局定點幫扶貴州省黔南布依族苗族自治州三都水族自治縣脫貧工作，國家宗教事務局認真研究制定了《國家宗教事務局定點扶貧工作規劃（2016-2020年）》。

《規劃》以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央關於扶貧開發工作的決策部署，把穩定解決三都縣貧困人口溫飽、儘快實現脫貧致富作為首要任務，明確提出了“十三五”時期國家宗教局幫扶三都縣的工作目標、工作原則，在保障民生、産業扶貧、教育扶貧、文化扶貧、人才扶貧等方面明確了具體任務，在組織保障方面落實了相關責任。

《規劃》已于近日印發給各全國性宗教團體、中華基督教青年會、女青年會全國協會以及各省、自治區、直轄市和新疆生産建設兵團宗教工作部門，將推動宗教工作部門和宗教界更好地整合資源，共同做好定點幫扶三都縣的有關工作。

國家宗教事務局定點扶貧工作規劃
（2016-2020年）

為貫徹落實中央扶貧開發工作會議和中央單位定點扶貧工作會議精神，進一步加快貧困地區發展，促進共同富裕，實現《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》提出的目標任務，實現到2020年全面建成小康社會的奮鬥目標，根據貴州省扶貧開發工作的總體部署，結合黔南布依族苗族自治州三都水族自治縣和國家宗教事務局的實際情況，制定本規劃。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央關於扶貧開發工作的決策部署，把穩定解決三都縣貧困人口溫飽、儘快實現脫貧致富作為首要任務，堅持精準幫扶與科學發展相統籌，整合宗教工作部門和宗教界資源，加大投入力度，著力解決民生領域突出困難，著力培育扶貧對象自我發展能力，著力解決制約發展的突出問題，著力提升經濟開放水平，推動三都縣與全國其他地區同步建成小康社會。

二、工作進度

第一階段（2016年）：組織開展調研考察，結合三都縣脫貧發展規劃及當地突出問題，確定幫扶工作思路，統籌編制國家宗教事務局幫扶三都縣的工作規劃，完成一批以一年為週期的幫扶項目，啟動一批跨年度的幫扶項目。

第二階段（2017-2018年）：全面落實國家宗教事務局幫扶三都縣的工作規劃，加強與當地總體扶貧工作的統籌配合，整合力量和資源推進當地急需、國家宗教事務局所能的重點扶貧項目，著力優先解決當地貧困人口的溫飽問題，著力為長期幫扶工作夯實工作基礎。

第三階段（2019-2020年）：在前兩個階段工作的基礎上鞏固提高，著力幫助當地貧困人口增收致富，著力增強當地自我發展能力，探索後續幫扶思路，促進當地經濟社會全面發展，按照中央部署和當地要求，實現扶貧工作的階段目標。

三、工作原則

（一）突出重點，精準發力。以重點村鎮、重點人群、重點領域、重點産業為突破口，集中有限資源，加大支持力度，助力三都全縣振興發展。

（二）廣泛動員，凝聚善力。要把三都縣作為宗教界開展公益慈善活動、履行社會責任的重要基地，廣泛動員宗教團體、宗教活動場所、宗教界依法設立的公益慈善組織，鼓勵地方宗教工作部門，積極發揚扶貧濟困的優良傳統，發揮獨特優勢，參與幫扶三都縣的工作。

（三）積極協調，匯聚合力。積極配合三都縣協調有關中央國家機關和貴州省、黔南州黨政機關，在制定政策、編制規劃、分配資金、安排項目時向三都縣傾斜，匯聚幫扶三都縣的合力。

（四）科學發展，積蓄潛力。堅持扶貧開發與推進城鎮化、建設社會主義新農村、促進社會和諧穩定相結合，與生態建設、環境保護、健康生活相同步，增強三都縣可持續發展能力。

四、工作任務

（一）保障民生，提高人民生活水平。通過“宗教慈善周”等活動，以捐資捐物、人員培訓等方式，重點支持三都縣提高醫療水平，做好養老服務、孤兒救助等工作，有選擇地支持一些村鎮進行環保衛生、路燈照明等民生工程建設。組織扶貧濟困、走訪慰問等活動，協助做好對特別困難人群的救助工作。

（二）産業扶貧，促進農村增收致富。幫助三都縣籌集資金、引進項目，大力發展生態鴿養殖和葡萄種植産業，逐步形成相關産業鏈和銷售市場，實現農民脫貧致富的目標。

（三）教育扶貧，蓄足自生發展後勁。幫助三都縣特別困難的中小學校修建校舍、購置教學設備和圖書；重點資助貧困中小學生和大學生接受教育、完成學業；支持開展職業技能培訓，促進當地勞動力就業；協調幫助三都縣加強對鄉村教師、醫生等專業技術人才的培訓。

（四）文化扶貧，增添旅遊産業風采。設立水族文化及民間信仰研究課題，組織力量幫助三都縣保護、挖掘和利用好水族獨特的民族文化，指導三都縣做好民間信仰工作，通過多種渠道加大對三都縣民族文化、名勝古跡的宣傳報道，推動當地旅遊業的發展。

（五）人才扶貧，提高幹部隊伍水平。定期選派優秀年輕幹部到三都縣挂職或擔任村第一書記，支持他們在扶貧工作一線開展工作。會同當地黨委政府加大對三都縣黨政幹部的培訓力度，切實增強他們脫貧攻堅的意識和能力。支持三都縣選派民族宗教、統戰、政法、公安等相關部門幹部到國家宗教事務局培訓中心跟班學習，提高做好宗教工作的能力水平。

五、組織保障

（一）組織領導。國家宗教事務局扶貧開發工作在“國家宗教事務局扶貧工作領導小組”領導下進行，日常具體工作的組織實施和督促檢查由領導小組下設的辦公室負責。

（二）工作機制。參與扶貧工作的國家宗教事務局機關各部門各直屬單位、全國性宗教團體、中華基督教青年會全國協會、中華基督教女青年會全國協會，要明確專門的負責部門和聯絡人，加強溝通聯絡，定期召開會議，整合資源力量，共同做好扶貧工作。

（三）資金保障。動員宗教團體、宗教活動場所、宗教界依法設立的公益慈善組織，鼓勵地方宗教工作部門，為三都縣産業發展、扶貧濟困捐款捐物。定期組織國家宗教事務局機關和各直屬單位捐款捐物，由局扶貧工作領導小組辦公室根據三都縣的實際情況統一使用和監督。

（四）宣傳表彰。國家宗教事務局門戶網站設立“扶貧工作”專欄，參與定點幫扶的宗教團體、宗教活動場所、宗教界依法設立的公益慈善組織和地方宗教工作部門要及時報送相關工作情況。要充分利用宗教類雜誌、網站等媒體，大力宣傳定點幫扶中的先進人物、先進事跡，總結推廣好經驗、好做法。對表現突出的集體和個人，要在有關評選表彰活動中優先推薦。