國家知識産權局加強專利行政執法制度建設

為貫徹落實黨中央、國務院全面推進依法治國的精神以及嚴格知識産權保護的要求，進一步提升全國知識産權系統專利行政執法能力、效率與水平，近日，國家知識産權局印發《專利侵權行為認定指南（試行）》《專利行政執法證據規則（試行）》《專利糾紛行政調解指引（試行）》。

近年來，隨著全系統打擊專利侵權假冒的辦案力度不斷加大，辦案量呈現快速增長態勢，地方局對專利侵權行為認定、專利糾紛行政調解實體標準以及專利行政執法證據規則方面的理解與適用問題也日漸增多。而相關法律適用標準散見於《行政訴訟法》《行政處罰法》等上位法律、相關司法解釋、有關規章及行政答覆中，缺乏統一的規範性文件指導。各地方局一直呼籲國家知識産權局能出臺相關規定，從而規範全系統執法辦案工作，促進執法能力進一步提升。根據工作計劃，近年來國家知識産權局深入開展調查研究，多次徵求各地方局、局內有關部門和社會各界的需求、意見與建議，歸納總結出適合專利行政執法辦案的規則和細化規定，並附以案例説明，突出體現了行政執法簡便、快捷的優勢。下一步，國家知識産權局將做好宣傳培訓和意見建議收集工作，並在條件成熟時推動提升法律位階。

本次制訂工作是對全國知識産權系統多年執法工作實踐經驗的提煉與總結，也是國家知識産權局加強專利行政執法制度建設、實施嚴格的專利保護的重要舉措之一，有利於完善執法辦案依據，提升事中事後監管水平，增強全系統執法辦案工作的科學性、規範性與協調性。上述文件的出臺必將更好地維護創新者、專利權人和社會公眾的合法權益，營造公平公正、開放透明的法治和市場環境。（國家知識産權局　王志超）