新聞辦就實施促進科技成果轉移轉化行動情況舉行發佈會

國務院新聞辦公室于2016年5月18日（星期三）上午10時舉行新聞發佈會，請科技部黨組書記、副部長王志剛，秘書長徐建培介紹實施促進科技成果轉移轉化行動等方面情況，並答記者問。

5月18日，國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發佈會，請科技部黨組書記、副部長王志剛（中）和秘書長徐建培（右）介紹實施促進科技成果轉移轉化行動等方面情況，並答記者問。新華社記者 李鑫 攝

主持人 胡凱紅:女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席今天的新聞發佈會。近期國務院辦公廳印發《促進科技成果轉移轉化行動方案》，《方案》非常重要，媒體很關注。我們今天很高興請到科技部黨組書記、副部長王志剛先生，請他向大家介紹有關情況。出席今天發佈會的還有科技部秘書長徐建培先生。

下面，先請科技部黨組書記、副部長王志剛介紹相關情況。

科技部黨組書記、副部長王志剛 中國網 宗超 攝

科技部黨組書記、副部長 王志剛:女士們、先生們、各位新聞界的朋友們：大家上午好！很高興國新辦給我們提供了一次寶貴的交流溝通機會，感謝各位長期以來對科技改革發展工作的關心、支持和幫助。

十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視科技創新工作，把創新擺在國家發展全局的核心位置，強調創新是引領發展的第一動力，把創新發展作為五大發展理念之首，做出實施創新驅動發展戰略的重大部署，推進以科技創新為核心的全面創新。

促進科技成果轉移轉化是實施創新驅動發展戰略的重要任務之一，是加強科技與經濟緊密結合、發揮科技創新在經濟轉方式調結構重要作用的關鍵環節。習近平總書記高度重視科技成果轉移轉化工作，多次作出重要指示，並明確要求“科技部要會同有關部門做好促進科技成果轉移轉化行動”。李克強總理指出，要加快科技成果轉移轉化，打通科技與經濟結合的通道，儘快形成新的生産力。落實創新發展理念、實施創新驅動發展戰略對科技成果轉化工作提出更高、更迫切的要求。

強化科技創新對社會生産力和綜合國力的戰略支撐，要求緊扣經濟社會發展和國家戰略需求推動科技成果轉化應用。科技興則民族興，科技強則民族強。科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，才能真正實現創新價值。一方面要不斷提升科技創新能力，不斷産生引領發展的重大原始創新成果；另一方面要聚焦實體經濟發展和民生改善需求，推動這些成果在經濟社會發展中轉化應用，加快形成經濟社會發展和國家安全的戰略支撐力量，擴寬發展新空間，搶佔發展制高點。

強化創新作為引領發展的第一動力，要求更多科技成果加快轉化為現實生産力。科技創新絕不僅僅是實驗室裏的研究，而是必須將科技創新成果轉化為推動經濟社會發展的現實動力。當前，我國經濟發展進入新常態，面臨“三期疊加”和跨越“中等收入陷阱”的挑戰，必須加快實現新舊發展動力的轉換，發揮科技創新作為發展新引擎的重要作用。這就要求構建更多依靠創新驅動、發揮先發優勢的引領型發展，增強高水平的創新源頭供給，強化科技成果轉化對供給側結構性改革的支撐作用，依靠成果轉化使産業發展“無中生有”、“有中生新”，推動新技術、新産業、新業態蓬勃發展。

加快科技體制改革向縱深推進，要求進一步優化科技成果轉化與創新創業生態環境。深化科技體制改革是全面深化改革的重要組成部分。我國科技成果向現實生産力轉化不暢，癥結就在於科技創新鏈條存在體制機制關卡，創新和轉化各個環節銜接不夠緊密。為進一步打通科技和經濟社會發展之間的通道，消除科技創新中的“孤島現象”，就要加快破除制約科技成果轉化的體制機制障礙，優化大眾創業萬眾創新環境，形成寬容失敗的社會氛圍、公平開放的市場體系、科學合理的體制機制，更好發揮政府與市場兩方面的作用，形成政産學研用多方協同推動科技成果轉化和創新創業的新格局。

近年來，按照黨中央、國務院部署要求，圍繞促進科技成果轉移轉化工作，科技部會同有關部門進行了系統性安排部署。配合全國人大積極推動修訂《促進科技成果轉化法》，破解了科技成果使用、處置和收益權等政策障礙；制定了《實施促進科技成果轉化法若干規定》並由國務院印發實施，進一步明確細化了相關制度和具體操作措施；在國家科改領導小組領導下，科技部會同18個部門制定了《促進科技成果轉移轉化行動方案》，已于4月21日由國務院辦公廳印發。

實施促進科技成果轉移轉化行動，與修訂《促進科技成果轉化法》、出臺《實施<促進科技成果轉法>若干規定》，是一個整體考慮和系統性部署，形成了從修訂法律條款、制定配套細則到部署具體任務的科技成果轉移轉化工作“三部曲”，對於實施創新驅動發展戰略、強化供給側結構性改革、推動大眾創業萬眾創新具有重要意義。

《促進科技成果轉移轉化行動方案》緊扣創新發展新要求，堅持市場導向、政府引導、縱橫聯動、機制創新的原則，推動落實和完善有利於科技成果轉化的政策環境，發揮市場機制在配置科技創新資源中的決定性作用，構建功能完善、運行高效的科技成果轉移轉化體系，釋放財政資金投入産生科技成果的巨大潛力，促進科技成果資本化、産業化，形成經濟持續穩定增長的新動力。

《方案》面向“十三五”時期部署了8個方面、26項重點任務，全面推動各地方、各部門、各類創新主體加強科技成果轉移轉化工作，形成千軍萬馬共同推動科技成果轉化的新格局。主要推動以下方面工作：

一是激發創新主體科技成果轉移轉化積極性。加快高校和科研院所科技成果轉移轉化，培育一批機制靈活、面向市場的國家技術轉移機構，探索有效機制與模式。支持企業與高校、科研院所構建産業技術創新聯盟、新型研發機構等協同開展成果轉化。推動成果轉化與創新創業互動融合，調動科技人員轉化成果積極性，支持以核心技術為源頭的創新創業。

二是完善科技成果轉移轉化支撐服務體系。構建線上與線下相結合、專業化、市場化的國家技術交易網絡平臺，為高校、科研院所提供科技成果掛牌交易與公示，解決成果交易流通與市場化定價問題。鼓勵區域性、行業性技術市場發展，完善技術轉移機構服務功能。大力培育專業化技術經紀人，將科技成果轉移轉化領軍人才納入創新創業人才引進培養計劃。

三是開展科技成果信息匯交與發佈。圍繞新一代信息網絡、智慧綠色製造等重點産業領域，以國家財政科技計劃成果和科技獎勵成果為重點，發佈一批能夠促進産業轉型升級、投資規模與産業帶動作用大的重大科技成果包，探索市場化的科技成果産業化路徑。

四是發揮地方在推動科技成果轉移轉化中的重要作用。建設一批國家科技成果轉移轉化示範區，加大政策、服務、金融等創新力度，探索可複製、可推廣的經驗與模式。培育具有地方特色的科技成果産業化基地，完善基層承接科技成果轉移轉化的平臺和機制，通過成果轉化支撐區域産業轉型升級。

五是強化創新資源深度融合與優化配置。健全多渠道資金投入機制，發揮好國家科技成果轉化引導基金等作用,支持地方加大投入力度，創新投貸聯動、眾籌等科技金融手段拓寬資金市場化供給渠道。推動軍民科技成果融合轉化應用，培育新的經濟增長點。

行動組織實施過程中，將把完善和落實政策法規作為重要著力點，大力推動各地方、各部門進一步制定落實相關政策措施，對於實踐中遇到的體制機制問題，及時探索有針對性的政策舉措。要強化中央和地方上下聯動、統籌部署，推動地方結合實際制定具體實施方案，紮實推進科技成果轉移轉化各項工作。同時將建立實施情況監測與評估機制，為調整完善政策舉措提供支撐。

我就簡要介紹以上方面的內容，謝謝大家！

主持人 胡凱紅:謝謝王部長。下面大家開始提問，提問之前請通報一下所代表的新聞機構。

中國日報記者:剛才提到，國務院已經出臺了《促進科技成果轉移轉化行動方案》，可否介紹一下這個《行動方案》與之前出臺的《促進科技成果轉化法》和《若干規定》相比，有哪些亮點和突破？謝謝。

王志剛:剛才我在介紹中簡單講了一下，是三部曲。一是《科技成果轉化法》，是全國人大去年通過的，10月1號正式實施，從國家法律層面上對1996年我國《促進科技成果轉化法》進行修訂，以適應新的中國經濟發展的階段和科技工作的新的要求、新的任務。二是國務院針對科技成果轉化法的出臺，專門制定了一個細則就是實施《促進科技成果轉化法》的若干規定，對《科技成果轉化法》具體如何做提出了一些明確的規定和要求。三是我們今天開會講的科技成果轉移轉化行動。法律有了，規定有了，怎麼去推動工作的開展，從中央到地方層面，從各個創新主體，包括企業、高校、科研院所和社會各方面，大家能夠認真地去了解學習領會《科技成果轉化法》和國務院的若干規定，把這樣一些法律層面、規定層面的東西，怎樣通過我們創新創業和成果的轉化，使它變成實實在在的生産力，為轉方式、調結構，供給側結構性改革能夠做出科技方面以及科技人員的貢獻。

一是推動法律法規的落實與完善。儘管國家出臺了一系列促進科技成果轉化的法律法規和政策規定，但目前看還需要加大落實力度。要通過這次行動，督促推動各地方、各部門、各單位加大政策落實力度，完善具體操作辦法，加強政策實施情況的監測與評估，打通政策落實的“最後一公里”。

二是建立健全科技成果轉移轉化體系。科技成果轉化需要多主體參與、全要素設計、全鏈條部署。這次轉化行動圍繞補齊科技成果轉化體系的短板，要推動高校和科研院所建立一批專業化的技術轉移機構，支持地方大力發展各級技術交易市場，培育市場化、線上與線下相結合的仲介服務機構和網絡平臺，打造一批專業化的人才隊伍，鼓勵企業牽頭建設科技成果産業化基地與中試熟化平臺，從供給、需求和服務端同時發力，全面建立起服務支撐成果轉化的體系。

三是加強政府公共服務職能。要發揮好政府的作用，補齊市場失靈領域的短板。注重科技成果資源開放共享，健全科技報告制度，建立國家科技成果信息系統。注重區域性示範引導，在政策創新、體制機制創新、財政支持方式創新、科技金融創新等方面大膽探索，形成一批可複製、可推廣的經驗模式，示範帶動更多地方做好成果轉化工作。設立創業投資子基金、開展銀行貸款風險補償、績效獎勵等方式，形成鮮明的政策導向作用。

中央電視臺記者:我們都知道，推進科技成果轉移轉化很重要的是要完善政策環境，破除體制和機制的障礙，請問科技部在這方面有哪些具體的措施？謝謝。

王志剛:過去高校、科研機構主要任務是如何産生成果。根據原來的規定，這些成果産生之後歸單位所有，在使用、處置以及有收益的時候主要還是由單位所有。我們知道科技成果的産生、科技成果的轉化，真正發揮作用還是在人，在科技的團隊，如何激勵他們，在政策上這次做了一些新的規定。包括如何在處置權、收益權方面賦予單位更多的自主權。過去成果轉化的收益是要上交財政的，這次留給單位，單位在收益中間，如果有約定的就按約定成果的收益來進行，比如一個大學，學校的團隊主要研究人員有一個分配的規定，如果沒有約定，這次也講凈收益的50%或者股權的50%歸團隊所有。在這個團隊中間又擔心團隊中間再搞平均，在團隊裏主要的研發人員和轉化人員應該拿這其中的50%，這些都做了新的規定。

北京電視臺記者:我國現在的科技轉化率目前是多少，是不是高校更低一些？

王志剛:現在科技成果轉化，從目前看主要還是企業作為科技成果轉化的主體，這個主體包括成果的産生、成果的轉化，還有對研發的投入。現在企業作為技術創新的主體，從全國的統計來看，企業研發投入佔到77%，轉化這一塊絕大多數是企業作為供給方和接受方。現在高校也有很多老師，包括一些研究院所和其他的一些科技人員本身成為成果産生和成果轉化的主體。隨著《促進科技成果轉化法》的出臺和轉移轉化行動的推動，會進一步促進高校院所和科技人員轉化科技成果。

中國國際廣播電臺記者:此次行動方案強調要將成果轉化和“雙創”相結合，有哪些具體的舉措和考慮？謝謝。

王志剛:科技成果轉化有多種形式，“雙創”是成果轉化的重要形式和重要途徑。如果從創業的角度來講，有科技型創業、産業型創業和就業型創業。這次更多強調科技型創業，科技型創業的內涵主要是在科技人員、科技成果轉化為主要特徵的一種創業。一是把激發和調動廣大科技人員轉化的積極性作為重點。我國科技人力資源總量超過7000多萬，研發人員超過500多萬，其中企業研發人員超過將近400萬。要充分利用這些人力資源，在“雙創”中鼓勵科研人員自己創業或者和其他企業聯合創業，産學研結合等各種方式。很多科技人員還是在高校科研院所大院子裏，怎樣激勵這些人員走出圍墻，與企業以及其他的一些創新人員一起來進行創新創業，是這次轉移轉化行動的重點。

二是促進成果與創新創業的對接。發揮各類技術轉移服務機構的作用，推動科技成果等創新資源與大學科技園、孵化器、眾創空間等方面進行對接。政府推動建設一些信息發佈系統和成果對接的信息服務系統等，使大眾創業、萬眾創新門檻更低一些，每個人都有機會跨進去，每一個有志於參與“雙創”的都能夠公平地獲取自己關心的創新創業信息，這就體現出一種規則公平、機會公平，這是政府要做的事情。

三是加強政策引導和支持。在國家的成果轉移轉化的基金支持方面和科技金融結合和搭建服務平臺等方面進行支持，做了很多政策引導和支持，使科技成果轉化與大眾創新、萬眾創業的活動緊密結合起來，發揮好市場主體作用，激發各方面的積極性。

南方都市報記者:您剛剛提到成果包説是6月底之前發佈首批，這個成果包包含哪些內容，工作進度怎麼樣？二是之前《方案》裏提出探索科研機構和高校領導幹部在成果轉化中股權代持的制度，請您具體介紹一下。

王志剛:國家多年來在科技計劃項目支持下，高校科研院所，包括一些企業，産生了很多科技成果。為了發揮它們的價值，我們按照領域、應用導向進行分類，形成一些成果包，這些成果具有實用性，操作上、理解上更簡單一些，方便企業上手和理解技術路徑和市場價值。我們儘量在這方面能夠使得這些成果本身的價值能夠體現。另外也做一些熟化的工作，使得實驗室的成果能夠更好地轉化為市場産品。我們現在發佈的領域包括新一代信息技術、高端裝備與先進製造、現代農業等，將與國家的互聯網+、中國製造2025等結合起來，在重點領域推動成果轉化。

二是關於領導幹部股權代持的問題。現在我們科研機構、大學領導幹部本身就是專家學者，有的就是課題組長、課題主要牽頭人。如果説是有了成果以後，成果要轉化有收益的時候，這些人理所當然應該是要得到其中相關的待遇，但同時他作為主要領導，還需要對整個單位負責。作為單位主要領導，按照規定不能獲得股權激勵，但是可以獲得獎金激勵。對於之前不是主要領導時獲得的股權，現在我們正在探索，怎麼樣把這個股權能夠代持或者凍結。這個股權在你任主要領導的時候，不能進行任何操作和處置，也不能變現。現在有這麼一些設想，我們還在加強政策的研究設計，最後要以發佈政策或者文件來確定。總的來講，一個單位主要領導對單位整體發展以及全體單位職工和完成國家賦予這個單位的職能、使命這方面負有全面、主要的責任，這是第一位，不能把一個單位主要領導都引導到個人成果的産生、轉化、收益上，這是領導人應該承擔的責任。

中新社記者:我們知道高校和科研院所擁有大量的科技成果資源，我想問的是這次轉化行動對於推動高校和科研院所的科技成果轉化有哪些具體的措施，能不能給我們介紹得更詳細一些。謝謝。

王志剛:高校既要教書育人，又要做科學研究，科研機構主要的職責也是科學研究、技術創新以及轉化應用，當然同時也有培養人的職能和使命。他們過去更多的是考慮到如何發表論文，在什麼期刊上發表以及這個科研結果是否獲獎。對老師的評價是拿到了什麼樣的課題，這個課題的質量和課題經費的數量，這些都作為對研究人員、教職人員的主要評價，在轉化方面缺少評價和考核的要求。實驗室的成果出來了，科技界同行也認可了，他認為就可以了，主觀上來講沒有成果轉化的要求和內生動力，客觀上來講也沒有提供這方面的支撐和服務。

這次提出來鼓勵轉移轉化，通過轉移轉化實現科研人員名利雙收，不單是在獎勵方面、股權方面，在學校的和研究院所的科研、教學任務方面，轉移轉化都作為一個重點指標。同時還有學校要成立技術轉移轉化的機構，來提供專門的服務。美國斯坦福大學、英國的帝國理工大學等有很好的經驗。應該説學校一旦成立技術轉移轉化機構，帶來了是成倍的成果轉化，效益也很好。我們現在在內部既有政策鼓勵，也有機構服務，教師離開學校自己搞成果轉化，可以保留三年崗位，如果轉化失敗了，回到學校還是當教授，這樣就沒有後顧之憂，如果三年轉化成功了，想當一個企業家也可以，這給個人更多的選擇。從研究所、研究院剛跨出的時候心裏是沒底的，從體制內跨到體制外是需要很大決心的，真正跨出去，都需要一些政策來鼓勵，解除後顧之憂。

人民日報記者:請問王部長一個問題，在您看來您認為影響科技成果轉化的主要障礙有哪些？謝謝。

王志剛:障礙這個事情應該説主觀客觀的都有。高校科研機構和企業關注的重點並不完全相同。具體企業來講，一個企業有沒有動力，是不是認識到需要以科技創新為核心來使企業生産力提高，競爭力增強，持續性發展的能力能夠延續，不一定都認識到。因為我們國家真正講是高科技企業，並不是講按領域分，而是像華為那樣，不單要搞産品開發、技術進步和創新，還在從事一些基礎和它的領域相關的基礎研究，數理化這個層面的研究。這對大多數企業現在既有一個認識問題，也有一個慣性的運行很難改變的問題，還有形成新的能力有一個過程的問題。這些從企業本身可能都是障礙。

客觀上講，我們講技術創新主體應該是企業，並且它應該成為項目決策的主體、投入的主體、轉化的主體、技術創新的主體。客觀上講，企業能不能帶動得了高校、科研機構包括其他一些社會組織，包括帶動金融、投資其他的一些機構，真正實現成果的轉化和技術創新，目前看還有一些難題。當然從法律、政策的層面，政府要營造一個良好的創新創業和成果轉化的生態環境，要構建良好的針對不同轉移轉化需求的一些服務體系，這方面現在也有不少難題。但我想法律的制定發佈，國務院若干規定細則的出臺，以及這次我們來推動轉移轉化行動，把這些問題找好、找準，同時針對這些問題，現在在這三項特別是法律的轉化法方面都有一些針對性的辦法。包括中央和省市縣各級政府都有自己的職責，企業的權利，對企業怎麼樣，高校怎麼樣，科研機構怎麼樣，以及其他社會組織和機構怎麼樣，在法律上都有規定。隨著這部法律的實施，應該説我們破除這些障礙，使得創新創業，使得成果轉化成為一種時尚、一種潮流，成為每一個科研人員實現自己價值的一個新的更寬廣的一種選擇，這樣的前景很快會到來。

香港中評社記者:香港和內地一直在推動兩地科學技術成果轉移轉化的合作，請問根據此次新出臺的方案，未來在科研市場方面存在哪些新的合作空間？謝謝。

王志剛:首先大陸和香港兩個科技部門有一個專門合作的機制。科技部長期以來高度重視內地與香港的科技創新合作，積極推動兩地科技成果轉化合作，支持香港科研人員參與國家科技計劃、國家科技獎勵工作，共建國家重點實驗室、國家工程技術研究中心，推進科技園區和創新型企業合作，支持兩地青年人才的創新創業，以及深化區域合作等方面，都取得了可喜的成果。

香港的香港大學、科技大學、中文大學，還有一些研究機構有很好的科研實力、科研隊伍，也出了很多科研成果。這次內地在推動轉移轉化行動的時候，我們也鼓勵香港這些科技人員，包括老師、研究人員能夠參與進來。

此次出臺的《方案》將推動兩地高校和市場建設更高水平合作機制，促進國家重點實驗室香港夥伴實驗室、國家工程技術中心香港分中心加強與內地相關科研機構的聯絡，將聯通兩地的創新創業要素，鼓勵內地科技成果轉移轉化服務機構與香港的專業服務機構開展務實合作，為兩地科研工作者尤其是青年人的合作提供更高視野，開闢新的發展空間，促進內地與香港的創新産業攜手並進，經濟社會繁榮發展。

中國網記者:王部長您好，您剛才也介紹説會進一步完善科研科技成果的轉移轉化的支撐服務體系，請問具體在支撐服務體系方面會有哪些具體的舉措？謝謝。

王志剛:第一，不同主體有不同的優勢，不同的主體有不同的短板。現在掌握著科技成果很多的還是高校和科研機構，應用型科技成果，特別是在産業化明確的，應用前景明確的一些項目成果，要通過政府、社會、企業共同搭建平臺，構建服務體系，貫通從成果的産生、成果的轉化、成果的應用直到産業化的整個通道，促進供需雙方的對接。

第二，加強信息共享，提供公平的、及時的、準確的有針對性的服務。國家設立的科研計劃、項目，只要是應用前景有明確要求，産業化前景也很明確，就必須要提供一些科技報告，並向社會公佈。對於不是國家科技計劃支撐的，在轉化法和行動計劃中都講到了政府也鼓勵他們提交這些科技報告，政府提供相關的服務，因為後面跟著的也是機遇，自身也有內生動力。同時政府還要搭一些機構、技術創新成果的交易平臺，目前北京市、浙江省等地方都在做，同時我們還要做一件事情，怎麼樣把不同的轉移機構、轉移系統、信息發佈系統、科技報告系統、技術預測的信息融匯貫通一體化。這件事情政府要積極推動，企業、高校、院所和社會也要積極參與。

北京青年報記者:一是您剛剛也提到科技成果轉化的一些障礙，我看到有一種聲音是這樣説的，我們國家的科技成果轉化比較低，可能是跟有一些課題本身就不是為了轉化，一些教授是為了科研經費或者是獲得獎勵去做這個課題，導致沒有辦法轉化，請問您對這個如何評價？二是關於科研經費。因為我們看到最近科技部其實是通報了六起科研經費違規的事件，最近有一個話題在關注科研經費管理的問題，説陷入惡性博弈，一方面是錢花不動，另一方面是亂花錢，請問對科研經費管理有什麼具體的舉措，謝謝。

王志剛:一是關於轉化的問題。科研機構、高校科研人員的動力可能是和他的職稱或者其他的獎勵有關係，但是對於轉化方面確實是原來的要求不是太明確，而且轉化之後的收益和對他工作考評的權重仍然是不夠的。這可能是一個原因。二是設立研究項目的目的不同，比如説基礎研究，像引力波，包括生物、材料方面，像粒子物理方面，雖然取得一些進展，但是還沒有到轉化程度，未來可能會轉化。比如像量子力學用在通信和計算方面，這些都沒有得到轉化。另外，有一些本身屬於技術進步方面，或者説有一些新的技術到了轉化階段，這是成果轉化重點解決的問題。轉化本身來講是針對這一類技術創新為主和一些顛覆性技術，特別有可能帶來産業拐點的技術。比如像柯達的膠卷變成數碼相機，比如説 CRT顯像管變成電視機，現在正在進行的汽車柴油車馬上變成電動汽車或者是燃料電池汽車等等，這些新的技術不僅是轉化價值的問題，直接關係到國家在産業方面的先機和高端競爭力的問題。我們鼓勵那些應用前景、市場化、産品化明確的，並且成熟度要達到一定程度的，以這些成果為重點。

第二個問題也是一個老問題，現在科技體制改革在這方面也是不斷地想把這個問題解決好，但是這個問題不僅在科技界，在哪方面可能都會有這樣那樣的問題，從科技界來講，這件事情反映是比較大的，包括在體制機制方面，我們的經費和項目如何匹配，項目和人員如何匹配，這些方面原來是多渠道的一些科研計劃經費的管理，現在通過改革形成了一個30個部門左右的部際聯席會議，就是想怎麼把項目立準，怎麼把人選準，怎麼把項目、人、錢匹配好，同時加強事中事後管理，使這種違規違紀甚至違法的事情盡可能少，但是一旦出現，科技部歷來的態度是決不姑息，我們已經公佈幾起了，如果在這方面是明顯的違規、違法、違紀，該怎麼辦就怎麼辦。

二是説到有錢花不出去和亂花這兩方面，這兩方面我們正在想辦法解決這些事情，去年發佈了國務院11號文件就是關於加強科研經費管理。科研經費管理，過去有一個發票的問題，大家拿發票報銷等等，這個事情確實是存在的。這次解決方式就是這樣，在文件裏，第一是科研經費的管理和使用讓課題組在這個課題經費使用方面以及單位，包括大學和研究所它有相當的自主權。比如用小白鼠做實驗，一個課題一開始算清楚要用多少個小白鼠做實驗是很難算得準的，如果算不準，本來5個夠了用了7個不行。在申請課題的時候，設備儀器是什麼型號，結果過幾年有新的型號，性能更高、指標更高，也可以更便宜，按照原來的規定是不能調整的，調整會怎麼怎麼樣，但是現在可以調，但是有一定的程序。任何事情都是雙刃劍，有激勵必有約束，光有自由沒有約束，光講自主不講大的規矩是肯定不行，但在規矩和約束的制定方面怎麼樣能夠符合科研活動的規律，怎麼樣符合激發科技人員積極性，為什麼有個別的科研人員即使那麼嚴格要求還是違規甚至於違法，對這方面在花錢方面是盡可能符合科學研究的一些規定和它的活動特點，讓科研人員和承擔科研項目任務的單位有更大的自主權。還有報銷發票，到年底這個錢不報銷不行，這個課題一結束，剩下的錢給轉走了，這次也變了，這個經費只要用得合理、規範，課題也驗收了、合格了，剩餘的科研經費可以留在本單位繼續從事科研活動，由你自主支配。這樣就不急於趕緊拿著發票和各種東西去套現，就不需要這樣做了。在這裡面要防止個別人套現裝口袋，這件事情永遠是不對的，錢裝在口袋裏必定有一定的規矩和程序，什麼樣的獎勵，你自己私下套取現金裝到口袋，任何政策、任何規定都是不允許的。所以這裡面我們要強調鼓勵、尊重、約束一定要並行。謝謝大家。

主持人 胡凱紅:今天的發佈會到此結束。謝謝王部長。謝謝各位記者。