國家重點研發計劃重點專項全面立項評審 “運動員”“裁判員”徹底分開

新華社北京5月19日電（記者 余曉潔、程卓）科技部火炬中心幾間視頻評審室裏，“水資源高效開發利用”等國家重點研發計劃重點專項正在進行。專家們對著視頻實時提問。北京、天津、河北、江蘇等的申報者分別在當地答辯。申報者三人一組，15分鐘陳述30分鐘答問。視頻評審全過程錄像，可查詢可追溯可申訴。

這是記者19日在科技部國家重點研發計劃視頻評審首次媒體開放日看到的。

科技部資源配置和管理司副司長吳學梯表示，新設立的國家重點研發計劃是五大類國家科技計劃的重要組成部分，整合了原有的973計劃、863計劃、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專項等。

“2016年，率先在現代農業、人口健康、重大基礎研究等重點領域啟動了36個重點專項。目前，各專項陸續進入視頻評審階段，預計6月上旬評審基本結束，力爭6月底前大部分重點專項項目經費下達到承擔單位。”吳學梯説。

科技計劃管理改革是科技體制改革的突破口。為改變過去中央財政資金管理模式分散式、碎片化，2014年底印發的《關於深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》將近百項科技計劃、專項整合成五大類國家科技計劃。要求建立公開統一的國家科技管理平臺。特別是，政府不再直接管項目，而是依託專業機構管理項目。

21世紀議程管理中心作為首批七家專業機構之一，承擔“水資源高效開發利用”“典型脆弱生態修復與保護研究”等項目的立項評審。21世紀議程管理中心主任郭日生介紹説，採取了多管齊下的改革舉措，確保立項評審公開公平公正。

“首先，全面推行‘預申報+正式申報’申報評審方式，簡化項目申報準備工作。先提交3000字左右的預申報書，進行首輪預評審，遴選出3至4倍于擬立項數量的申報項目進入正式申報階段。由專業機構通過網絡視頻方式組織答辯，根據專家評議擇優建議立項。既節省了申報者的時間和差旅費，也避免了專家在評審過程中受到干擾。”郭日生説。

科技部信息中心總工胡少華表示，自2015年9月，國際科技管理信息系統公共服務平臺上線運行提供統一的科技信息公開公示。“統一的信息系統覆蓋科技計劃組織實施全過程，實現‘指南發佈、申報受理、過程管理、科技成果服務’等環節的統一規範服務。通過網絡視頻評審、專家隨機抽取，推進實現全過程可查詢可申訴可追溯。”胡少華説。

據悉，統一的國家科技專家庫初步建立，已有來自4900多個單位的約8.4萬專家“入庫”。每次評審專家隨機抽取，而且專家庫會不斷增補和進行信息完善。

“執行嚴格的專家回避制度，參與重點專項實施方案和年度指南編制的專家，不能申請和評審相關項目等。‘運動員’與‘裁判員’徹底分開。”吳學梯説。