推動糧食收儲制度邁向市場化

夏糧政策性收購今日起在全國範圍內陸續啟動
——推動糧食收儲制度邁向市場化

今年夏糧收購面臨的首要難題，是糧食庫存高企，主産區倉容壓力巨大，收儲矛盾突出

預計新糧上市後，主産區全面啟動最低收購價預案可能性較大，將繼續支撐新糧市場價格

今年5月20日是農曆二十四節氣中的小滿，麥類等夏熟作物籽粒開始飽滿。小滿過後，夏糧就要從南到北逐步收穫上市。從21日開始，夏糧政策性收購開始在全國範圍內陸續啟動。

“作為國家委託的最低收購價政策執行主體，中儲糧將全力落實國家收儲政策，把夏糧收購工作做好。”中國儲備糧管理總公司辦公廳負責人在今天召開的2016年夏糧政策性收購新聞通氣會上對記者説。

今年夏糧收購面臨的首要難題，就是糧食庫存高企，主産區倉容壓力巨大，收儲矛盾突出。從2004年國家開始實行小麥和稻穀最低收購價政策，至今已運行13年。但近年來隨著國內外糧食形勢變化，國內外、産銷區、原糧成品糧市場價格倒挂問題凸顯，多元主體市場化收購困難多，國家政策性收購成為農民售糧重要渠道。據中儲糧統計，2005年至2012年，中儲糧年均政策性收購量在4500萬噸左右，2013年至2015年，年均政策性收購量達到1.3億噸以上。“政策性收儲壓力連年增加，庫存連創新高，但也為穩定種糧農民利益發揮了支撐作用。”中儲糧辦公廳負責人説。

從當前生産和市場形勢看，如果後期天氣正常，今年夏糧有望繼續豐收。根據國家公佈的2016年最低收購價格，以國標三等糧為標準品，小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價（均指到庫價）分別為每市斤1.18元、1.33元、1.38元、1.55元，除早秈稻比去年每市斤降低0.02元，其它品種價格均與去年一致。中儲糧辦公廳負責人表示，在國內糧食階段性供求寬鬆、市場低迷等形勢下，當前主産區市場價格在最低收購價附近或略低於最低收購價運行，預計新糧上市後，主産區全面啟動最低收購價預案可能性較大，將繼續支撐新糧市場價格。

據了解，由於連年收儲，主産區現有國家政策性糧食佔用倉容較多，新糧收購倉容總體看比較緊張，尤其部分市縣、部分品種收購倉容不足的結構性矛盾較為突出。針對這一矛盾，近段時間，國家有關部門和各有關省政府採取了多項措施，積極騰倉並庫，加大政策性糧食拍賣力度、對部分庫存糧食實行定向銷售及轉儲輪換等政策措施。各有關省政府按照糧食安全省長責任制要求，出臺了政策性糧食拍賣出庫專項獎勵政策，以及加快地方儲備糧輪出、加大老舊倉房維修改造投入等措施，使倉容矛盾得到一定程度緩解。

作為最低收購價政策執行主體，中儲糧將盡最大努力挖掘倉容潛力，加快中央儲備糧的輪換進度。截至4月末已完成全年輪出計劃的44%，進度較往年快13個百分點，在新糧上市後加快輪入，緩解最低收購價收購壓力。從3月底開始啟動一次性儲備玉米的輪出銷售，預計可為重點産區新糧收購騰出一部分倉容。加快建倉進度，預計小麥和稻穀收購期間，中儲糧系統新建成500萬噸倉容投入使用。

做好當前糧食收儲工作，關鍵是要深化糧食流通體制改革，完善糧食收儲機制。當前正是糧食收儲制度改革的關鍵時間，繼2014年取消大豆、棉花臨時收儲政策後，今年國家取消了玉米臨儲政策，還將繼續推動收儲制度向市場化方面發展。專家認為，下活收儲制度改革“這盤棋”，對保護農民利益至關重要。（記者 劉慧）