黑龍江激發“動車組”效應探索全面振興新路

新華社哈爾濱５月２３日電（記者李鳳雙、管建濤）保障糧食安全的億畝高標準農田建設如火如荼，激發創新動能的機器人等新興産業快速發展……黑龍江在下行壓力中開拓新産業、發掘新引擎、尋找新動能、打造新環境，激發人人發力的“動車組”效應，實現一季度經濟平穩開局，ＧＤＰ、財政收入等指標好于去年同期。

下行壓力中尋找新突破

一季度黑龍江省地區生産總值同比增長５．１％，增速同比提高０．３個百分點。第三産業發展向好態勢明顯，對經濟增長的貢獻率達到９０％左右，“經濟在預期運行中開局”。

平穩開局並不盲目樂觀。黑龍江仍存在能源工業繼續負增長、食品工業多年來首次負增長、外貿進出口總額下滑、經濟增速較低等壓力。當前黑龍江省經濟轉型正處於新動能、新領域培育與傳統産業領域集中負向拉動爭取時間、相互賽跑的關鍵時期。

面對困難和挑戰，黑龍江省提早應對。全國“兩會”閉幕第二天，黑龍江就召開省委理論中心組學習中央重要講話精神。省人大黨組、省政府黨組、省政協黨組，以及省管主要領導幹部專題研討班集中學習，地方幹部和專家學者專題討論這個省的“長”和“短”，為龍江經濟發展把脈。

黑龍江有農業資源之長，但市場營銷、精深加工是短板；有生態環境之長，但深度開發、借勢利用是短板……

“長和短都是相對的，不能孤立、靜止地看。”黑龍江省有關負責人説，有長不揚就是短、有短補上則為長，正確認清長和短的關係，增強主觀能動性，才能更好地推動發展。

以科技創新和經濟發展“兩層皮”為例，黑龍江科技成果研發總量全國第１２位，但轉化率只排第２２位，不少科技成果在實驗室“睡大覺”。為抓住科技創新這個經濟社會發展的“牛鼻子”，黑龍江專門出臺意見，激勵人才創新創業。

省長陸昊説，全省將按照揚長避短、揚長克短、揚長補短的要求，進一步查找薄弱環節和差距不足，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢得以充分釋放的全面振興發展之路。

內外雙引擎激發新動能

近日，“哈綏俄亞”貨運列車從綏芬河口岸出發，途經俄羅斯符拉迪沃斯托克，並在此把貨物換裝成輪船開往韓國釜山港。就此，“哈綏俄亞”陸海聯運線路正式實現常態運營。

黑龍江省發改委巡視員彭介林説，這意味著在國家“一帶一路”和“中蒙俄經濟走廊”等戰略的拉動下，“龍江絲路帶”對俄羅斯及日本、韓國的跨國運行體系框架基本建成，將激發黑龍江“向後轉”的無限生機。

近期國家諸多利好政策“眷顧”了黑龍江，為轉型發展提供新機遇。不久前，《關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》正式出臺，《哈長城市群發展規劃》發佈，哈爾濱新區、哈爾濱綜合保稅區、牡丹江保稅物流中心也獲准設立。

“黑龍江的發展離不開國家政策支持，但關鍵還要靠自己幹。”省委書記王憲魁説，過去講火車跑得快，全靠車頭帶，現在光靠火車頭牽引不行，要發揮“動車組”作用，每節車廂都産生動力，共同驅動提速。

今年在油品“量價齊跌”衝擊下，大慶油田前兩個月虧損５０多億元，經濟效益同比大幅下滑，但油城大慶平均每天新增市場主體近百個。大慶市市長韓立華説，大慶正向汽車裝備製造、創新創業、高新技術成果産業化等方面持續發力。

新興産業在黑龍江省産業結構中佔比較小，但已成為全省經濟增長的新引擎。成立一年多的哈工大集團營業收入已突破３億元大關，新吸納人才３１９人，其中外省非應屆科技人才回省創業１５３人。

黑龍江正抓住航天航空、生物醫藥、機器人、高精尖焊接等有基礎和前景的産業，優化不合理産業結構，努力通過産業創新走出一條質量效益更好的新路。

打出組合拳塑造新環境

黑龍江經濟的市場化程度相對較低，比重較大的國有企業體制機制不活是短板。省國資委主任韓冬炎説，全省將在推進結構調整、破解體制機制障礙、政府職能轉變上下功夫，“該重組的重組、該兼併的兼併、該退出的退出”。

為促進經濟平穩健康發展，５月初《中共黑龍江省委省人民政府關於進一步優化全省發展環境的意見》正式印發，從為企業減負、整頓和規範市場秩序等多方面入手，出重拳、下猛藥，破除體制性短板，釋放發展活力。

一些幹部介紹，當前部分幹部對傳統辦法輕車熟路，而對如何運用現代方式加強經濟運行管理，卻顯得觀念落後、能力不足。

黑龍江省委常委、組織部部長楊汭説，全省將把新的發展理念作為考核評價領導幹部的指揮棒，把尊法學法守法用法情況作為考核指標體系，形成全面落實新發展理念和重法崇法的考核導向，提升幹部應對經濟新常態的能力和水平。

針對有些幹部不是“幹”字當頭，而是“怕”字當頭的為官不為問題，黑龍江省將完善容錯糾錯機制，讓幹事的人不受委屈、不揹包袱、不受傷害，為敢擔當的幹部擔當，為好幹部創造健康成長的良好環境。