萬鋼：《國家創新驅動發展戰略綱要》是新時期推進創新的綱領性文件

5月23日，科技部部長萬鋼（右）出席新聞發佈會。5月23日，國務院新聞辦公室就近日印發的《國家創新驅動發展戰略綱要》舉行新聞發佈會，邀請科技部部長萬鋼介紹綱要的有關情況，並答記者問。新華社記者 殷剛 攝

新華社北京5月23日電（記者 余曉潔 田穎）國務院新聞辦公室23日就近日印發的《國家創新驅動發展戰略綱要》舉行新聞發佈會，邀請科技部部長萬鋼介紹綱要的有關情況，並答記者問。

萬鋼表示，綱要是落實十八屆五中全會提出的創新發展理念的具體行動，是對創新驅動發展戰略進行的頂層設計和系統謀劃。它明確了未來30多年創新驅動發展的目標、方向和重點任務，是新時期推進創新工作的綱領性文件。

建設世界科技創新強國“三步走”與現代化建設“三步走”的目標相呼應

萬鋼説，在“戰略目標”方面，綱要按照2020年、2030年、2050年三個階段進行了部署。每個階段的目標都與我國現代化建設“三步走”的目標相互呼應、提供支撐。

第一步，到2020年進入創新型國家行列，有力支撐全面建成小康社會目標的實現；第二步，到2030年躋身創新型國家前列，為建成經濟強國和共同富裕社會奠定堅實基礎；第三步，到2050年建成世界科技創新強國，為我國建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢提供強大支撐。

在“戰略部署”方面，綱要按照“堅持雙輪驅動、構建一個體系、推動六大轉變”進行佈局，突出強調了以科技創新為核心的全面創新，提出要以科技創新帶動和促進管理創新、組織創新和商業模式創新等全面創新，以科技要素集成其他要素，走出一條創新發展新路子。

雙輪驅動就是科技創新和體制機制創新兩個輪子同步發力；一個體系就是建設國家創新體系；六個轉變就是在發展方式、發展要素、産業分工、創新能力、資源配置、創新群體等方面實現根本轉變。

亮點之一是對産業技術體系進行系統部署 明確了9個重點領域技術發展方向

“‘戰略任務’和‘保障措施’是綱要的主體部分。在創新佈局上，從科技創新、産業創新、區域創新、組織創新、軍民協同創新、大眾創新方面等進行了系統部署。在任務部署上，既對發展的任務作出了安排，又對長遠的制度創新進行了設計。”萬鋼説。

綱要按照“面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場”的要求，從創新能力、人才隊伍、主體佈局、協同創新、全社會創新等方面提出了8個方面的任務。

“綱要的一大亮點是對産業技術體系進行了系統部署，提出要加快構建結構合理、先進管用、開放兼容、自主可控、具有國際競爭力的現代産業技術體系，以技術的群體性突破支撐引領新興産業集群發展，促進經濟轉型升級。”萬鋼説。

綱要具體明確了9個重點領域的技術發展方向，包括信息、智慧製造、現代農業、現代能源、生態環保、海洋和空間、新型城鎮化、人口健康、現代服務業等。

“這些是今後要集中攻關的重點。同時，綱要提出要發展引領産業變革的顛覆性技術，不斷催生新産業、創造新就業。”萬鋼説。此外，綱要從改革創新治理體系、多渠道增加創新投入、推進開放創新、完善評價制度、實施知識産權標準和品牌戰略、培育創新友好的社會環境等6個方面提出了保障措施。

堅持有所為和有所不為

綱要指出，在關係國家安全和長遠發展的重點領域，部署一批重大科技項目和工程。

面向2020年，繼續加快實施已部署的國家科技重大專項，聚焦目標、突出重點，攻克高端通用芯片、高檔數控機床、集成電路裝備、寬帶移動通信、油氣田、核電站、水污染治理、轉基因生物新品種、新藥創制、傳染病防治等方面的關鍵核心技術，形成若干戰略性技術和戰略性産品，培育新興産業。

面向2030年，堅持有所為有所不為，儘快啟動航空發動機及燃氣輪機重大項目，在量子通信、信息網絡、智慧製造和機器人、深空深海探測、重點新材料和新能源、腦科學、健康醫療等領域，充分論證，把準方向，明確重點，再部署一批體現國家戰略意圖的重大科技項目和工程。

面向2020年的重大專項與面向2030年的重大科技項目和工程，形成梯次接續的系統佈局。

萬鋼表示，2006年頒布的國家中長期科技規劃綱要確定了一系列的國家重大專項，經過10年的發展，出了很多成果。比如，大家都使用的4Ｇ就是移動通信重大專項的成果。在這些領域要繼續“有所作為”。而“有所不為”，一方面指我們要關注産業轉型變革的發展方向，認真去凝練。一方面，有些雖然在國家重大科技計劃、重大專項當中沒有提到，比較適合由企業來牽頭，我們就通過“雙創”來解決。

“今後需要支持的重要領域有基礎研究和前沿探索，這些研究能夠提升原始創新能力。”萬鋼説。