督查一線見聞：數億資金“想投投不出去”卡在哪？

新華社太原5月24日電（記者 華曄迪）“我們手頭掌握著數億元資金，想投，卻投不出去……”國務院促進民間投資專項督查第二督查組在山西太原舉辦的企業家座談會剛一開始，高科技企業東傑智慧董事長姚長傑一席話，吸引全場注意。

國務院促進民間投資專項督查第二督查組，從21日起抵達山西，就促進民間投資政策落實和有關工作情況開展督查，旨在發現和推進解決制約民間投資的問題。今年前四月，全國民間投資增長5.2%，比去年全年降低4.9個百分點，為多年來最低。

東傑智慧于去年6月在創業板上市，是國內第一家專門從事智慧停車設備生産的上市公司。姚長傑向督查組反映，公司手頭掌握大量資金，亟須尋找投資點，他們把目光瞄準大中城市普遍稀缺的停車設施，“希望與政府部門合作，採取ＰＰＰ模式，共同建設運營停車設施。”

“一個智慧停車場投資額在1000萬元，按照太原目前對停車設施的需求，大約可以建設80到100個，光太原一地的投資額就能達到8億元到10億元之間。”主管該公司建設事務的東傑智慧副總經理張新海在接受記者採訪時説。

國家發改委、財政部等七部委去年8月下發《關於加強城市停車設施建設的指導意見》，要求充分調動社會資本積極性，加快推進停車設施建設，有效緩解停車供給不足。文件特別提到，通過各種形式廣泛吸引社會資本投資建設城市停車設施，大力推廣政府和社會資本合作（ＰＰＰ）模式。

國家政策鼓勵、企業有投資意願又有充足資金，可項目無法推進，資金無法投出，何故？問題卡在土地。張新海告訴記者，停車設施最為稀缺的城市中心，任何一塊看起來能夠建停車設施的空地，都有不同部門對其設有各種條條框框，比如規劃部門有“紅線”要求、建設部門有容積率要求、消防部門有消防安全要求，讓企業無所適從，想推動項目都不知道該從何入手。

“由於涉及選址、立項、規劃、土地和消防等多個部門，但又不屬於一個部門的職責，沒有哪個部門願意主動牽頭協調推動，企業甚至連做成這件事的路徑都沒法找到。”在張新海看來，如果沒有一個專門的辦事機構來幫助企業協調推進，“通過各種形式廣泛吸引社會資本投資建設城市停車設施”這一要求，恐怕只能停留在文件中。

記者注意到，類似問題並非山西太原獨有。一些業內人士反映，有心投資城市停車設施的民營企業不少，要麼卡在土地要麼卡在資金上，這樣的情形在全國很多城市都普遍存在，這也是當前民間資金參與停車設施建設進展十分緩慢的重要原因。

事實上，就在姚長傑反映問題同時，東傑智慧位於太原不銹鋼産業園的生産基地建設，也正在遭遇因土地遲遲不能到位，導致總額5億元投資無法投出、項目無法開工的尷尬，“資金早已準備好，項目手續也全部齊備，時間已經過去一年多，就卡在園區土地收儲上。”

在督查組行將離開山西之時，傳來一個令人欣慰的消息，東傑智慧生産基地建設土地收儲工作即將完成……