最嚴手機實名制來了！

工信部要求明年6月30日前全部手機用戶實名登記
——最嚴手機實名制來了！

電信企業應通知已在網但未登記真實身份信息或者登記信息不完整的用戶，在規定的時間內補辦登記手續

實行手機實名制的一個重要目的，是遏制日益氾濫的垃圾短信和電話詐騙。運營商在核驗用戶身份的同時，也要保證用戶信息的安全

手機實名制自2013年全面開展以來，實名登記工作逐步規範，新入網用戶基本實現實名登記，但是仍存在網絡渠道實名登記不嚴、轉售企業違規現象突出、未實名老用戶補登記進展緩慢等問題。工信部網絡安全管理局5月24日發佈通知，要求各基礎電信企業確保在2017年6月30日前全部電話用戶實現實名登記。

按照工信部的要求，電信企業應通過電話或短信、書面函件、公告等方式，通知已在網但未登記真實身份信息或者登記信息不完整的用戶，在規定的時間內補辦登記手續。對在規定的時間內未補辦登記手續的用戶，基礎電信企業要暫停其通信服務，並再次催告其補登記。在催告期滿仍未補辦登記手續的，基礎電信企業要依法停止通信服務。

手機推行實名制並不是新鮮事，早在2010年，工信部就明確要求手機用戶實行實名登記制度，但當時由於沒有明確的法律條文支持，實施效果並不理想。2012年12月，全國人大常委會頒布了《關於加強網絡信息保護的決定》，將公民個人電子信息保護和電話用戶實名制納入法律層面。2013年7月，工信部制定出臺了《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》和《電話用戶真實身份信息登記規定》。去年以來電信企業通過採取各種便利措施鼓勵、引導未實名用戶進行補登記，累計完成約4000萬用戶補登記工作。目前全部電話用戶實名率已經達到92％，但仍有近億用戶未實名登記。

實行手機實名制的一個重要目的，是遏制日益氾濫的垃圾短信和電話詐騙。多年來一直關注電信詐騙的全國人大代表、格力電器副總裁陳偉才認為，利用非實名或“偽實名”的電話卡實施電信詐騙，已經形成龐大的産業鏈。未實現實名的手機卡、上網卡，已成為違法犯罪分子的常規裝備。此外，讓人不勝其煩的各類騷擾電話，與非實名的手機也有著千絲萬縷的聯絡。“手機實名制有利於追根溯源，有利於詐騙類案件的偵破。”陳偉才説，“強制實名後，會大大增加詐騙違法成本，也會增加犯罪分子的風險成本”。

據了解，中國電信、中國移動和中國聯通三大運營商也均表示，將會採取進一步完善技術手段、規範渠道管理、加強監督檢查、快速關停“黑卡”等多項措施，紮實推進手機實名制。未實名制的手機用戶目前暫不會被停機，但在辦理資費調整、話費查詢等業務時將受限，後期將被停機，但會提前短信通知。據介紹，三大運營商均通過在營業廳設立專門坐席、提供在線實名登記服務等方式，為用戶提供便捷的補登記渠道。

對於廣大用戶擔心的實名制會導致個人信息洩露問題，工信部網絡安全管理局局長趙志國強調，運營商在核驗用戶身份的同時，也要保證用戶信息的安全。電信企業和各類營銷渠道，要通過專項專用移動應用程序，對二代身份證設備自動讀取並向企業後臺上傳用戶的身份信息，在末梢渠道不留存身份信息，防止出現信息洩露。（記者　許紅洲）