保障國土生態 安全屏障更穩固

“十三五”森林覆蓋率將超23%
保障國土生態
安全屏障更穩固

近日國家林業局正式印發《林業發展“十三五”規劃》。國家林業局發展規劃與資金管理司有關負責人對此進行了解讀。

森林蓄積量增加14億立方米

規劃從國土生態安全屏障更加穩固、林業生態公共服務更趨完善、林業民生保障更為有力、林業治理能力明顯提升四個方面，提出了到2020年我國林業發展的主要目標。

其中，森林覆蓋率由“十二五”期末的21.66%提高到23.04%，森林蓄積量增加14億立方米，濕地保有量穩定在8億畝，林業自然保護地佔國土面積穩定在17%以上，新增沙化土地治理面積1000萬公頃，森林年生態服務價值達到15萬億元，林業年旅遊休閒康養人數突破25億人次，國家森林城市達到200個，林業産業總産值達到8.7萬億元。

此外，規劃還設置了生態保護、經濟民生、基礎保障三大類22個發展指標。其中，新增了10個指標，分別是混交林佔比、單位面積森林蓄積量、生態服務價值、森林植被碳儲量、林業自然保護地面積佔國土面積比例、林業就業人數、林業在崗職工收入年增長率、國家森林城市數量、林業機械化率和林業信息化率，主要目的是為了更好地體現林業質量效益的提升。

構建“一圈三區五帶”發展格局

統籌林業生態建設和産業發展，規劃提出了“一圈三區五帶”的發展格局，包括京津冀生態協同圈、東北生態保育區、青藏生態屏障區、南方經營修復區、北方防沙帶、黃土高原—川滇生態修復帶、長江經濟帶生態涵養帶、絲綢之路生態防護帶、沿海防護減災帶。

規劃還提出了九大重點工程，包括一批延續工程和一批新增工程，涵蓋了改革創新、資源保護、國土綠化、綠色惠民、基礎保障、開放合作等領域。

同時，在全國規劃了100個區域重點生態保護修復項目，作為國家工程的重要補充，體現了中央與地方合力推進重點區域生態建設，推動中央與地方在建設範圍、建設重點、投入政策、技術標準等方面的協調協同。100個區域重點項目按照主導功能，分為涵養水源、保持水土、防沙治沙、生物多樣性保護、森林質量提升、生態功能提升六大類。

完善評估機制和考核制度

規劃提出了建立健全林業資源資産産權、林業資源用途管制、林業自然資源資産負債表編制、生態環境損害責任追究、生態保護補償、公共財政投入、金融保險服務等7項制度。這對推進生態文明建設和林業改革發展具有根本性作用。

為保障規劃的順利實施，國家林業局發出通知要求加強組織領導和責任落實；同時，完善評估機制和考核制度，強化對規劃實施情況跟蹤分析，研究制定規劃實施的績效評價考核辦法，提出各項具體指標的考核標準。林業部門將開展規劃中期評估和終期考核，加強對執行情況的監督和檢查，定期公佈目標指標、重點工程項目進展情況和完成情況。(記者 顧仲陽)