交通運輸安全生産平穩開局

交通運輸部安全委員會辦公室日前發佈的《交通運輸安全生産事故統計分析》顯示，2016年一季度，交通運輸系統圍繞“平安交通”建設工作，以推進安全生産體系建設為著力點，深入開展安全生産風險管理，強化安全生産隱患排查治理，實現了交通運輸安全生産平穩開局。

一季度，交通運輸各領域較大以上等級事故起（件）數、死亡失蹤人數，同比分別下降14.5%和26.2%，環比分別下降15.5%和16%，未發生特別重大事故。

道路運輸安全生産形勢明顯好轉

一季度，較大及以上等級道路運輸事故起數、死亡人數同比下降31%和38%，環比下降6.5%和3.1%。未發生重特大事故。道路運輸安全生産形勢明顯好轉。

一季度實現重特大事故得到有效遏制。今年以來，交通運輸行業繼續深入開展“道路運輸平安年”活動，全面加強道路運輸安全生産工作，有效遏制了道路運輸重特大事故多發態勢，為2002年以來首次實現一季度重特大事故為零。據統計，自2015年9月25日至2016年一季度末，已經實現連續188天未發生道路運輸重大事故。

春運、全國兩會重點時段事故降幅明顯。各級交通運輸部門全力打造“平安春運”、“平安兩會”，實現了重點時段道路運輸安全生産形勢明顯好轉。春運期間，較大等級道路運輸事故起數、死亡人數同比下降28%和23%。全國兩會期間，較大等級道路運輸事故起數、死亡人數同比下降37.5%和31.4%。

省際班線客運事故大幅上升。省際班線跨區域運行，行駛距離長，長時間駕駛易産生疲勞，且長途駕駛員獲取沿途安全信息的途徑仍有待改善，事故風險居高不下。一季度，省際客運事故起數、死亡人數同比上升75%和128.6%，環比上升250%和146.2%。

夜間事故顯著增多。一季度，道路運輸客流需求在部分區域和時段高度集中，部分線路運輸任務繁重，夜間運行車輛增多，加之夜間行車視線不良、易産生駕駛疲勞等原因，事故顯著上升。夜間（18時至次日6時）事故起數、死亡人數同比上升36.4%和53.5%，環比上升50%和57.1%。

營運車輛與非營運車輛間事故總量居首位。伴隨非營運車輛和駕駛員規模快速增長，非營運車輛已經成為道路運輸安全不可忽視的重要外部影響因素。一季度，營運車輛與非營運車輛間事故起數、死亡人數分別佔道路運輸事故總量的51.7%和51.2%，所佔比重同比上升10.4個百分點和15.5個百分點。

公路水運工程建設領域形勢總體穩定

一季度，公路水路工程建設領域，事故起數、死亡人數同比下降33.3%和47.1%，環比上升50%和28.6%，未發生重特大事故。安全生産形勢總體穩定。

“防傾覆、防墜落”任務更加艱巨。伴隨大型、特大型工程項目增多，重型起重設備等大型機械器具應用更加廣泛，工程機械在高空作業平臺使用量增大，防範大型設備傾覆以及工程機械、人員墜落的任務更加艱巨。

下午時段事故較為集中。14時至17時是施工作業的黃金時段，作業量大，加之一線作業人員經過長時間勞動，容易産生作業疲勞，事故風險高。一季度，14時至17時的事故起數、死亡人數佔工程建設事故總量的50%和66.67%。

“三違”現象屢禁不止。從事故初步原因分析，部分現場管理人員和施工作業人員，違規違紀、冒險作業的現象依然突出。一季度，涉及“三違”作業誘發的事故起數、死亡人數佔工程建設事故總量的33.3%和55.6%。

水上交通安全監管仍待加強

一季度，運輸船舶事故起數、死亡失蹤人數同比上升29%和29.8%，環比下降1.2%和18.7%。水上交通安全監管仍有待加強。

運輸船舶事故四項指標“三升一降”。一季度，水路運輸市場持續低位徘徊，波羅的海運價指數創下歷史新低，部分航運企業效益嚴重下滑，安全保障難度增大，多項事故指標呈上升態勢。一季度，運輸船舶事故件數、死亡失蹤人數、沉船和直接經濟損失分別同比上升14.9%、29.8%、20%和下降59.5%。

砂石運輸船舶事故增幅顯著。一季度，新開工、復工工程建設項目增多，砂石運輸需求旺盛，加之受利益驅動，超航區航行、超載、配員不足等非法違規行為時有發生，嚴重威脅船舶航行安全。一季度，砂石運輸船舶事故件數、死亡失蹤人數，分別佔運輸船舶事故總量的25%和32.8%，同比上升42.8%和81.8%，環比上升66.6%和17.6%。

內河事故呈上升態勢。伴隨內河水運快速發展，內河水上運輸更加繁忙，水上水下作業活動增多。但由於大部分內河水運安全基礎較為薄弱，加之冬季航行條件惡劣，長江以外的內河水域事故大幅上升。一季度，內河事故件數、死亡失蹤人數，分別佔運輸船舶事故總量的90%和83.6%，同比分別上升67.4%和131.8%，環比分別上升30.9%和21.4%。

“六區一線”重點水域事故穩中趨降。各級交通運輸管理部門針對“六區一線”重點監管水域特點，採取的一系列安全保障措施，效果逐步顯現。一季度，“六區一線”重點水域事故件數，死亡失蹤人數，分別佔運輸船舶事故總量的32.5%和32.8%，同比分別下降10.3%和上升25%，環比分別下降16.1%和51.2%。

鄉鎮個體船舶事故比重居高不下。鄉鎮個體船舶經營分散，船舶技術狀況差，船員安全素質不高等問題仍然較為突出，應對冬季惡劣氣候的能力不足，事故呈現多發態勢。一季度，鄉鎮個體船舶事故件數，死亡失蹤人數，佔一季度運輸船舶事故總量的90%和83.6%，同比上升61.3%和144.4%，環比上升13.6%和下降6.4%。

港口作業事故呈上升態勢

一季度，港口作業事故起數、死亡人數同比均上升40%，環比均上升20%。港口作業安全生産事故應引起港口企業和有關管理部門的高度關注。

一季度，伴隨港口吞吐量回升，港口作業事故呈上升態勢。特別是部分港口機械設備陳舊老化，個別操作人員違規操作等原因，導致機械傷害類事故多發的現象需引起足夠重視。一季度，涉及機械傷害類事故起數、死亡人數分別佔港口作業事故總量的80%和80%。

二季度安全生産趨勢研判

二季度，道路水路客貨運輸需求旺盛，工程建設新開工、復工建設項目增多，加之進入夏季，特別是受厄爾尼諾現象影響，強降雨、雷電、冰雹等強對流天氣將增多，交通運輸安全保障壓力仍然較大。

旅遊客運安全壓力增大。二季度，道路、水路運輸旅遊客運出行需求集中，道路旅遊包車以及部分內河水域遊覽船舶或設施，逐漸迎來客流高峰期，安全保障壓力增大。

危險貨物運輸安全保障形勢嚴峻。二季度，逐步進入夏季工業生産高峰期，危險化學品運輸需求將更加旺盛，安全保障任務艱巨。同時，我國原油進口規模可能繼續保持高位，原油、成品油運輸以及港區裝卸作業量大，防污染、防泄漏、防燃、防爆等工作依然面臨嚴峻挑戰。

夏季生理疲勞現象應引起高度關注。伴隨氣溫逐步走高，易加劇人體在午後、淩晨等時段的生理疲勞，導致駕駛員、施工作業人員出現反應遲緩、操作失誤等現象，易誘發安全事故。

極端災害性天氣威脅增大。受較強厄爾尼諾現象影響，極端災害性天氣發生的頻率和強度有可能增大，並可能引發洪水、滑坡、泥石流等次生災害，將嚴重威脅道路、水路運輸及工程建設安全。

對策與建議：

●加快推進安全風險防控體系建設。科學研判安全生産特點、規律和發展趨勢，準確識別安全風險，採取針對性措施。

●深化“平安交通”建設專項行動。進一步做好長途客運、旅遊客運、危險品運輸、砂石運輸船舶、港口罐區、內河客運等重點領域的安全治理。

●深入開展“安全生産月”活動。在全行業深入開展安全生産宣傳教育活動，大力宣傳安全知識，培育安全文化。

●強化重點時段安全防範。強化午後、淩晨等重點時段安全管理，堅決杜絕疲勞駕駛、疲勞作業現象。

●強化惡劣天氣防範。督促企業完善防範夏季強降雨、高溫等應急預案，配備必要的應急物資和裝備設施，並加強演練。