財政部：中國政府債務負債率低於國際警戒線

新華社北京5月26日電（記者 韓潔、申鋮）針對外界擔憂的中國政府債務風險問題，財政部26日回應説，總體看中國政府債務水平仍低於歐盟60%的預警線，政府債務仍有一定舉債空間，地方政府債務風險也總體可控。

財政部有關負責人介紹，截至2015年末，中國納入預算管理的中央政府債務10.66萬億元，地方政府債務16萬億元，兩項合計全國政府債務26.66萬億元，佔ＧＤＰ的比重為39.4%。

如果加上地方政府或有債務，即政府負有擔保責任的債務和可能承擔一定救助責任的債務，按照2013年6月審計署匡算的平均代償率20%估算，則2015年中國全國政府債務的負債率將上升到41.5%左右。

財政部表示，中國政府這一債務水平低於歐盟60%的預警線，也低於當前主要市場經濟國家和新興市場國家水平（如日本超過200%、美國超過120%、法國120%左右、德國80%左右、巴西100%左右）。

“總體來看，中國政府債務仍有一定舉債空間。”財政部有關負責人説，為落實中央“去杠桿”的改革任務，政府可以階段性加杠桿，支持企業逐步“去杠桿”。按照新修訂的預算法，適度加大國債和地方政府債券發行規模，是政府依法規範加杠桿的重要舉措，可以避免全社會債務收縮對經濟造成負面影響。隨著全社會的杠桿水平逐步下降，政府的杠桿也可以逐步釋放。

對於外界擔憂的地方政府債務風險，財政部表示，目前中國地方政府債務風險也總體可控。以國際通用的債務率（債務餘額／綜合財力）指標衡量，2015年地方政府債務率為89.2%，低於國際通行警戒值。

財政部稱，與發生債務危機的國家不同，中國地方政府債務形成了大量與債務相對應的優質資産作為償債保障，加上未來一段時期內中國經濟將保持中高速增長，也為債務償還提供了根本保障。

不過，財政部也表示，近年來一直在監測地方政府債務風險情況，並指出當前地方政府債務管理仍存在問題，如地方政府償債能力總體有所下降，局部地區債務風險有所上升；地方政府違法或變相舉債擔保仍有發生；不規範的ＰＰＰ模式等。對這些問題，有關部門正在督促地方和相關金融機構採取措施加以解決。