泛北部灣區域旅遊合作：期待進一步轉型升級

新華社南寧5月27日電（記者 郝靜、潘強、趙剛）受益於中國與東盟雙邊關係的發展，旅遊已成為中國與泛北部灣沿線國家的先行先導産業。泛北部灣旅遊合作給百姓帶來哪些便利？轉型升級如何開展？記者對此展開了調查。

一張身份證實現出國夢

在中越邊境城市防城港東興市出入境辦證大廳，導遊謝秀蘭正帶領團隊辦理出境證件。團隊一行20多人將從東興出發前往世界旅遊勝地越南下龍灣，開展為期三天的跨國之旅。

南寧遊客蒙日清説：“我們沒有護照，只需拿著身份證，再填一張《中華人民共和國出入境通行證申請表》就可以出國了。”

“這種證件3個月內可使用一次，最長可在越南停留7天。”謝秀蘭説，現在她每月都要接待20多個旅行團，遊客只需向有邊境旅遊資質的旅行社報名，組成3人以上的團隊就能免辦護照和簽證，快速由東興口岸出境到越南。

東興市邊境旅遊辦證服務中心辦公室主任馮雲巍介紹，東興2013年7月邊境旅遊異地辦證業務恢復以來，遊客人數逐年上升，辦理“出國遊”手續最快兩小時，出境晃悠一圈最低只要300元左右。近年來趁著小長假到越南芒街等地旅遊的人數猛增，旺季時辦證大廳一天超過2000名遊客。

數據統計顯示，2016年一季度防城港接待出入境遊客44.77萬人次，其中東興口岸出境旅遊人數41.35萬人次，同比增長84.5%。今年僅持身份證辦理出境通行證的遊客將超過25萬人次。

“東興已經成為世界各地的遊客進入廣西、走進東南亞的重要集散地。”東興旅遊局副局長盧廣才説，隨著泛北部灣經濟合作區的不斷推進，中越邊境遊已成為熱門旅遊産品。

廣西旅遊發展委員會副主任甘霖説，不僅在東興，目前，廣西共有北海、防城港、東興、靖西、憑祥、龍州6個邊境口岸開通了旅遊業務，吸引著中國、越南、馬來西亞等地的遊客。

泛北部灣旅遊合作“紅紅火火”

10年來，泛北部灣各國大力推進互聯互通基礎設施建設，旅遊作為先行先導産業，沿線國家正分享旅遊合作帶來的紅利，互利共贏正進入收穫期。

作為中國首個跨境旅遊合作試驗區，中越兩國在2015年11月簽訂了《合作保護和開發德天瀑布旅遊資源協定》。雙方將以德天-板約瀑布為界，各劃出一定面積組成中越德天-板約瀑布國際合作區，在可控範圍內實現多元化互利共贏。在合作區內，中越遊客持有效證件可實現吃、住、行、免稅購物等一體式旅遊體驗。此外，合作區還有小額貿易、保稅、人民幣兌換等功能，為遊客提供便利服務。

數據顯示，德天瀑布景區2015年全年接待量超過100萬人次。大新縣委書記趙麗説，隨著德天瀑布旅遊景區基礎設施條件的改善，以及推廣力度的加大，未來將會有更多遊客到德天瀑布景區旅遊，一旦合作區建成，將惠及中越雙邊百姓。

作為承接泛北部灣合作的重要省區，廣西在對接泛北部灣旅遊合作上成績斐然。桂林從2015年5月開始實施東盟10國旅遊團6天免簽政策，進一步密切了桂林與東盟國家在旅遊方面的交流合作，目前，東盟國家一直位居桂林入境遊客源國前列；南寧正嘗試建設“無國界旅遊試驗區”，實現東盟國家互免旅遊簽證。

數據統計顯示，2015年，廣西接待入境過夜遊客約450.06萬人次，同比增長6.86%；國際旅遊收入約19.17億美元，同比增長10.94%。

此外，我國正大力支持中國—東盟跨國海上旅遊的發展，桂粵瓊地區將整合內部旅遊資源，建立北部灣城市旅遊聯盟，開闢海上跨國郵輪旅遊環線，建成北部灣海上跨國旅遊金三角。同時，深化與泛北部灣各國旅遊合作，建設泛北部灣無障礙旅遊圈。

目前，泛北部灣的東盟國家中，印度尼西亞已對中國公民實行旅遊免簽，馬來西亞對兩人或以上入境旅遊的中國公民實行免簽，中國公民赴越南旅遊簽證價格降低至25美元，文萊實行組團遊客落地簽，菲律賓也恢復航線為中國遊客提供便利。

專家建議利用“海上絲綢之路”建設推進合作升級

泛北部灣沿線國家在與中國的合作中發揮著越來越重要的作用，多位業內人士建議，加大力度利用“21世紀海上絲綢之路”推進合作轉型升級。

東盟問題專家、北京大學國際關係學院教授翟崑建議，要在“21世紀海上絲綢之路”的推動下，利用好亞洲基礎設施投資銀行、中國—東盟海上基金等項目，改善相關沿線國家的基礎設施建設水平。逐步取消國內外旅遊地限制，簡化跨國簽證手續辦理，為區域內其他城市的旅遊企業和個人提供方便，實現旅遊信息資源共享。

在旅遊人才方面，翟崑説，泛北部灣沿線國家對其要求在不斷提高，未來的導遊不僅要培養掌握旅遊知識、擁有外語交流能力，還應具備一定的法律知識和國際事務處理能力。

廣西大學中國—東盟研究院首席研究員陸建人説，沿線國家要大力加強行業間的合作，政府應指導高校挖掘市場需求培養對口的專門人才。例如，泛北部灣沿線國家的高校實現旅遊人才互派，成立沿線國家旅遊聯盟。

直達航線的開通是促進旅遊合作最有效的手段，盧廣才建議，要完善航線網絡，開通通往東南亞以及歐美國家的海上絲綢之路郵輪旅遊航線，實現各個方面的互聯互通。

翟崑、陸建人等專家還建議，要支持更多國內航空公司向東盟國家開通航班，尤其是鼓勵廉價航空開通國際航線。如鼓勵北部灣航空公司開通以南寧為基地、前往東南亞各國的航線，充分利用好本土航空公司的資源。此外，航點的選擇要改變以大城市為主的弊病，逐步開通南寧、桂林、昆明、貴陽等二、三線城市的直達航班，促進旅遊合作開發。