財政部2016年政務公開工作要點

2016年，財政部政務公開工作的總體要求是：緊緊圍繞黨中央、國務院重大決策部署和公眾關切，深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於全面推進政務公開工作的意見》和《中華人民共和國政府信息公開條例》，認真落實《政府工作報告》和《2016年政務公開工作要點》（國辦發〔2016〕19號,以下簡稱《要點》）有關要求，細化財政部政務公開工作任務，加大公開力度，加強政策解讀回應，不斷增強公開實效，助力財政改革發展。

一、貫徹落實好《要點》

（一）做好《要點》中財政部牽頭落實工作。

1.推動政府和社會資本合作（PPP）項目的信息公開。公開政府和社會資本參與方式、項目合同和回報機制、項目實施情況等內容，激發社會資本的參與熱情。（金融司牽頭落實）

2.推進減稅降費信息公開。加大對支持小微企業、促進就業創業、兼併重組等方面的稅收優惠和減免政策公開力度，充分發揮新媒體的主動推送功能，提高政策知曉度和傳播率。實行收費目錄清單管理，公佈行政事業性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經營服務性收費目錄清單，明確項目名稱、設立依據、標準等，公開對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結果。具體執收單位要在收費場所公示收費文件依據、主體、項目、範圍、標準、對象等，主動接受社會監督。（稅政司按職責分工牽頭落實）

3.推進國有企業運營監管信息公開。依法依規公開國有資本整體運營情況、企業國有資産保值增值及經營業績考核有關情況、國有資産監管制度和監督檢查情況等。推動國有企業改制重組、産權交易、增資擴股等方面的信息公開和結果公示。及時公開中央企業改革重組、公司治理及管理架構、財務狀況、重要人事變動、企業負責人薪酬等信息。研究制定國有企業信息公開有關制度，啟動公開試點工作。（資産管理司按職責分工牽頭落實）

4.深入推進預決算公開。在做好各級政府預決算公開工作的同時，重點推進省、市、縣三級使用財政資金的部門和單位預決算公開，公開內容應包括本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關運行經費、政府採購等情況。除涉密信息外，部門預決算支出應當公開到功能分類項級科目，一般公共預算基本支出細化公開到經濟分類款級科目。縣、鄉級部門和單位要重點公開教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、涉農補貼等民生支出情況，包括項目名稱、預算規模、補助標準、發放程序、資金分配結果等。（預算司牽頭落實）

（二）做好《要點》中“各地區、各部門負責落實”工作。

1.進一步推進經濟社會政策公開透明。以穩定市場預期為目標，加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面的政策公開力度，及時公佈支持“雙創”、培育發展新動能、改造提升傳統動能、深挖內需潛力、優化産業結構、擴大對外開放等方面的政策措施，擴大傳播範圍，提高知曉度。對公開的重大政策，要分專題進行梳理、匯總，通過在政府網站開設專欄、設立微信專題、出版政策及解讀彙編等方式集中發佈，增強政策公開的系統性、針對性、可讀性。（辦公廳、綜合司、條法司、稅政司、關稅司、預算司、國庫司、行政政法司、教科文司、經建司、農業司、社保司、資産管理司、金融司、會計司、監督檢查局、農發辦、文資辦等落實）

2.積極推進決策公開。探索建立利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度。積極實行重大決策預公開，擴大公眾參與，對社會關注度高的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公開相關信息，並及時反饋意見採納情況。（辦公廳、綜合司、條法司、稅政司、關稅司、預算司、國庫司、行政政法司、教科文司、經建司、農業司、社保司、資産管理司、金融司、會計司、監督檢查局、農發辦、文資辦等落實）

3.推進政策執行和落實情況公開。圍繞政府工作報告、發展規劃提出的重要事項，特別是黨中央、國務院部署的改革任務、民生舉措，細化公開執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等，實事求是公佈進展和完成情況。進一步加大對督查發現問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。（辦公廳、綜合司、條法司、稅政司、關稅司、預算司、國庫司、行政政法司、教科文司、經建司、農業司、社保司、資産管理司、金融司、會計司、監督檢查局、農發辦、文資辦等落實）

(三) 及時提供、審核有關數據、材料，支持、配合做好《要點》中其他部委牽頭落實涉及財政部職責的工作。（有關司局分別負責落實）

二、推動財政政務公開工作邁上新臺階

（一）做好財政信息公開工作。

1.進一步擴大財政信息公開範圍。堅持以公開為常態、不公開為例外，緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切，不斷擴大財政信息公開的範圍。(辦公廳牽頭，其他司局按職責分工落實)

2.進一步推進行政審批信息公開。及時公開許可事項的申請條件、數量、程序、期限，以及申請時需提交的全部材料信息。及時公開取消、下放和實施機關變更的行政審批項目信息。（綜合司、條法司、關稅司、會計司、資産管理司、金融司按職責分工落實）

3.進一步推進政府採購全過程信息公開。督促指導各地各部門依法做好政府採購全過程信息公開相關工作，重點公開政府採購法實施條例規定的採購項目預算、採購文件、細化的中標成交結果、採購合同、投訴處理結果等信息，提高政府採購活動的透明度。（國庫司牽頭落實）

4.進一步加大財政數據公開力度。在按要求及時公開有關財政數據的基礎上，加強對財政數據的匯總、整理，在財政部門戶網站發佈，方便查詢利用。（辦公廳、綜合司、條法司、稅政司、關稅司、預算司、國庫司、行政政法司、教科文司、經建司、農業司、社保司、資産管理司、金融司、會計司、監督檢查局、農發辦、文資辦等落實）

(二)做好輿情監測及解讀回應工作。

1.主動做好政策解讀。按照新聞宣傳主體原則，重要財稅政策出臺，牽頭起草司局應將文件和解讀方案一併報批，相關解讀材料應于文件公開後3個工作日內在財政部門戶網站發佈。對涉及面廣、社會關注度高的財稅政策和重大措施，各司局主要負責人應通過參加新聞通氣會、接受訪談等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權威信息。加強財稅政策解讀專家庫建設，為專家學者了解政策信息提供便利，更好地發揮專家解讀政策的作用。注重運用各類新聞媒體特別是主流媒體及其新媒體“定向定調”作用，及時全面準確解讀政策，增進社會認同。（各司局按職責分工落實）

2.積極回應社會關切。各司局要組織做好本司局的輿情監測工作，擴大輿情收集範圍，及時了解各方關切，有針對性地做好回應工作。對涉及本司局的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題，要認真研判處置，及時借助媒體、網站等渠道發佈準確權威信息，講清事實真相、有關政策措施、處置結果等。針對涉及突發事件的各種虛假不實信息，要迅速澄清事實，消除不良影響。（各司局按職責分工落實）

3.更好發揮媒體作用。各司局要善於運用媒體發佈信息、解讀政策，引領輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、經濟運行和社會發展重要動態等方面信息，要統籌運用媒體做好發佈工作。重要信息、重大政策發佈後，要注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。出臺重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關政策、熟悉相關領域業務的專家學者接受訪談等方式，做好發佈解讀工作。（各司局按職責分工落實）

三、圍繞增強公開實效加強能力建設

（一）積極做好部門規章和政策性文件清理結果公開工作，加強對規範性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進行評審，確保應公開盡公開。（條法司牽頭，有關司局按職責分工落實）嚴格執行保密審查制度，對擬公開的財政信息要依法依規做好保密審查。（各司局落實）

（二）充分發揮財政部門戶網站信息公開第一平臺作用，增強發佈信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。進一步完善財政部門戶網站欄目設置，健全信息內容採集、審核、發佈機制，著力完善搜索查詢功能，優化信息查詢方式，方便公眾獲取。強化與新聞網站、商業網站的聯動，運用微信公眾號等新媒體擴大財政信息覆蓋面和影響力，增強、放大財政信息傳播效果。辦好財政部文告，著力提升規章、規範性文件的發佈質量和時效，並做好網上發佈工作。（辦公廳牽頭，其他司局按職責分工落實）

（三）政務公開工作人員加強政策理論學習和業務研究，準確把握政策精神，增強專業素養，提高推動政務公開工作的能力和水平。（各司局按職責分工落實）

各司局要高度重視，主要負責同志年內至少聽取一次政務公開工作彙報，研究部署推進工作；要確定一位負責同志分管政務公開工作，列入工作分工；有牽頭任務的司局要加強部內外的溝通協調，切實提高工作效率；負責《要點》中財政部牽頭落實工作的司局還要加強對財政系統的指導。辦公廳將按照國辦要求，對各項任務的落實情況進行督促檢查。