祖國就在身邊——記中國駐外使領館領保工作

新華社北京5月29日電（新華社記者）身在萬里之外的異國他鄉，出入境受阻、護照丟失、遭遇車禍、受到不公正待遇……應該怎麼辦？這些是很多中國公民在國外都有可能遇到的難題。而處理這些問題，為海外中國公民排憂解難也正是中國駐外使領館日常領事保護工作內容的一部分。

“不希望領保工作更多，因為不希望中國公民出事，但希望領保工作更好，在發生意外的時刻，讓中國公民第一時間感覺到，祖國在身邊。”中國駐美國大使館副總領事李民的話，代表了中國領事官員的心聲。

把領事服務送到公民身邊

“我們的公民走到哪，我們的領事服務工作就要跟到哪，陪伴他們一路前行，”駐美大使崔天凱如是説。

5月中旬，美國西部。猶他州鹽湖城陽光灼人，懷俄明州拉勒米風雨雪雹。自東向西，中國駐美使館領事官員每年候鳥一般從華盛頓奔赴這裡，現場受理中國公民護照、旅行證換、頒發及領取養老金資格審核表的申請……

“大家見我們有困難，我們就來見大家，”領事官員笑語殷殷。在華盛頓的駐美使館負責15個州和華盛頓特區領事工作，幾乎每個月都利用週末和節假日到路途較遠的州現場辦公。

從早上8時起，3位領事人員連續工作近10個小時，接待202人次，其中約180人通過材料初審，證件受理量創新高。

那不勒斯是意大利南部城市，距離首都羅馬200多公里。這裡有得天獨厚的海港和悠久豐富的文化，對華商來説蘊藏著巨大的商業潛力。

中國駐意大利大使館領事部官員每年在那不勒斯現場辦公一至兩次，主要為當地華僑華人辦理公證、認證以及護照等，近年來每次都有五六百人來辦理業務。

“多虧中國使館大老遠來那不勒斯為我們辦公，”懷抱著剛出生一個多月嬰兒的王女士滿臉欣慰地説，“要是抱著孩子趕去羅馬辦護照，耽誤一天生意不説，剛出生的孩子跑那麼遠也受罪。”

駐意使館領事部主任李帆説，除那不勒斯外，領事部每年要去首都以外十余個城市現場辦公，平均每個月至少去一個地方。“現場辦公能給華僑華人帶來切實的便利，再辛苦也值得。”

以有限人力作出無限努力

“只要在讚僑胞有領保需求，使館將盡最大力量維護大家的合法權益。人力雖然有限，但努力是無限的。”這是中國駐讚比亞大使楊優明對領保工作的詮釋。

5月5日淩晨，駐讚使館辦公室主任陳志宇接到緊急求助電話，在距離首都盧薩卡100多公里的中央省發生了嚴重車禍，兩名中國同胞傷勢嚴重，生命危在旦夕，需要馬上轉院到盧薩卡。陳志宇馬上啟動醫療救援預案，聯絡中國援讚比亞醫療隊、當地醫院、僑社等，組織協調轉院事宜。淩晨4點，兩名重傷員被運送到盧薩卡一家醫院，因搶救及時而轉危為安。

作為使館唯一一位領事保護幹部，陳志宇還同時承擔使館辦公室、僑社等工作，任職兩年多來手機24小時開機，隨時準備應對交通事故、刑事案件等重大突發領保事件。

“職責所在，義不容辭，能夠幫到遇到困難的同胞讓我很心安，”陳志宇説。

駐美使館領事保護官員周冠婷是一位身材纖細的姑娘，做事卻有股韌勁。領保案件五花八門，處理交涉費時費力，很多電話都是半夜三更打來。

夜半鈴聲響過多少回，她已經説不清。曾經，她一夜接到一位母親從國內打來的37個尋子電話。當她設法聯絡到這位留學生，才得知兒子覺得媽媽太過操心，到美當天沒和家裏聯絡。

使館數據顯示，去年中美人員往來人次475萬，大陸赴美旅遊人次300萬，赴美中國留學生31萬。平均一名中國領事保護官員，需要面對大約20萬在美中國公民的領保需求。

加強預防性工作防患未然

“我認為新時期領事保護的重點在於加強預防性領保。要通過各種途徑，增強僑民的法律意識和自我保護意識，這樣才能減少勞務糾紛、移民事務、財産損失等方面的案件，”駐讚比亞使館政務參讚陳世傑説。

陳世傑認為，預防性領保工作的目的是未雨綢繆，防患于未然，這包括兩個方面：一是採取措施預防、減少領保案件的發生；二是做好各種準備，一旦發生領保事件，能及時有效處理。

為此，駐讚比亞使館通過不定期召開中資機構和華僑華人座談會、舉辦領事服務下基層活動、利用大使館網站發佈領事提醒、利用各種場合發佈《領事保護和協助指南》等，向在贊同胞介紹當地法律法規。

美國華僑華人眾多，領保工作內容五花八門。從釣魚執法、月子中心到未成年留學生虐待同學入刑案，中國在美領保服務日益繁重，深受關注。

駐美使館副總領事李民介紹説，很多中國公民對美國法律法規不了解，不能入鄉隨俗，需要領保官員下大力氣做好預防性領事保護工作，增加他們的思想準備，“要想有事能立刻找到人，就得把工作做到前面。”

2014年8月，中國駐日本大使館開通微信公共號，發佈包括自然災害、購物陷阱等在內的多種提醒。

“我們也在不斷地摸索，希望讓我們的公共資源能惠及到更多的人。”駐日使館參讚兼總領事王軍還表示：“在異國他鄉遇到問題首先想到使館是我們的光榮，使館將會竭盡全力，進一步做好領事保護工作。”（執筆記者：車玲、趙菁菁；參與記者：徐劍梅、葛晨、彭立軍、劉秀玲、馬崢）