國家新聞出版廣電總局(國家版權局)落實國務院辦公廳《2016年政務公開工作要點》方案

2016年，總局將繼續深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入認真學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞黨中央、國務院重大決策部署和公眾關切，深入貫徹中辦國辦《關於全面推進政務公開工作的意見》，按照國辦《2016年政務公開工作要點》要求，結合新聞出版廣播影視重點工作，認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以公開為常態，不公開為例外原則，推動政務公開工作持續有效開展，切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權；堅持依法行政，推動簡政放權，助力深化改革、經濟發展、民生改善和政府建設。

一、加大公開力度，拓寬政務公開覆蓋面

（一）推進決策公開。加強規章等修訂過程中的意見徵集。對涉及面廣、行業關注度高的政策在出臺前，通過總局政府網站和相關網站面向社會公開徵求意見,擴大公眾參與，並及時反饋意見採納情況。

（二）推進政策執行和落實情況公開。及時公開落實黨中央、國務院部署的工作任務進展和完成情況，公開實施的方案、措施等信息。按照國務院有關要求，在總局政府網站及時、準確轉發中國政府網站有關重大活動報道，對重點工作專題開設專題鏈結等。

（三）加強行政審批信息公開。進一步推進權力清單和責任清單公開，梳理行政審批事項清單並向社會公示。加快落實國務院關於推進簡政放權、放管結合、優化服務的要求，深化行政審批制度改革。加強對制定、修訂的行政審批規章和規範性文件的公開及解讀。在總局政府網站及時公開行政許可的具體事項、依據、條件、數量、程序、期限，以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄、審批辦理過程和審批結果信息。

（四）加強行業監管信息公開。公開行政執法法律法規依據。及時公佈重大處罰決定、通告、通知，及時公開曝光重大違法違規案件，加強行政監管力度。及時公開違規廣告名稱、公佈廣播電視設備器材入網認定及違規企業的處罰情況；公開打擊新聞敲詐和虛假新聞等重大專項行動開展情況，公開違紀違規報刊單位等名錄、記者證登出公告等信息；公開印刷複製發行監管工作信息，向社會通報違法違規企業查處情況；公開進口音像製品專項市場檢查及行政處罰信息。國家版權局將制定有關工作要點，對全國版權行政處罰案件信息公開工作提出進一步要求。同時，創新工作手段，將在公共監管方面于每季度公佈重點影視作品預警名單，對名單內的作品採取有效措施予以保護。

（五）加強政務服務信息公開。整合後的國家新聞出版廣電總局政府網站實現了統一頁面入口、統一信息發佈、統一平臺管理，進一步提升網站政務公開、在線諮詢、網上在線辦理功能。報刊查詢、出版單位查詢、《播出機構名錄》等各類名錄信息查詢等數據庫查詢內容更加豐富且保持動態更新。完善“電影電子政務平臺”建設，推進電影劇本（梗概）備案，實現電影變更片名、變更出品單位、聘請境外演職人員等業務網絡辦理；建立網上境外影視劇引進信息統一登記平臺；加強中國記者網升級改造，即將上線的“中國新聞記者證申報系統”，將新聞記者證核發事項全部改為電子材料申請，進一步簡化流程，壓縮審批時間，為行業和社會提供更加高效便捷的服務。

二、拓展公開範圍，推進重點領域信息公開

（一）加強重要政策發展規劃計劃的公開。對總局出臺的重大政策，發展規劃、計劃等信息，如“十三五”規劃實施工作的通知及規劃項目清單、2016年“原動力”中國原創動漫出版扶持計劃有關信息、圖書版權輸出普遍獎勵計劃等信息，及時在總局政府網站及主要媒體公開。

（二）推進重點項目工程信息公開。公開新聞出版改革發展項目庫項目入庫情況，國家新聞出版産業基地（園區）審核和考察結束後，及時公開考察結果；將經典中國國際出版工程、絲路書香工程重點翻譯資助項目申報通知、評審結果進行公開和公示。及時公開重大科技工程項目進展情況信息和數字化轉型升級項目等有關信息。

（三）加強財政資金信息公開。按照財政部要求，公開總局2016年部門預算、2015年部門決算、“三公”經費及行政經費有關信息；加大政府採購信息公開力度，對招標公告、中標或成交結果、變更公告、採購合同和投訴處理結果及時公示；及時公開2016年度國家古籍整理出版專項經費擬資助項目、2016年度國家古籍整理出版專項經費資助項目評審結果等信息；公開少兒節目精品及國産動畫發展專項資金項目評審結果；公開“廣播電視公益廣告專項資金扶持項目”評審工作信息，包括項目設置、資金金額、申請主體、申請條件、工作程序和評審辦法等，及時公示評審結果。

（四）加強行業統計數據信息公開。推進新聞出版行業統計數據信息公開。及時發佈年度《新聞出版産業分析報告（摘要）》《全國新聞出版業基本情況》，公開出版發行《中國新聞出版統計資料彙編》等統計資料。全國著作權登記信息統計完成之後，在國家版權局網站向社會公開發佈。

（五）加強公共服務信息公開。及時公開全民閱讀、民文出版工作、農家書屋工程、廣播電視村村通、戶戶通等重點惠民工程建設進展信息；完善中國農家書屋網建設，加強農家書屋宣傳，促進各地經驗交流；公開推進綠色印刷實施、建設國家印刷複製示範企業有關情況；公開實體書店建設相關政策信息。

（六）加強人才隊伍建設信息公開。梳理中央聯絡專家、享受政府特殊津貼等各項高層次人才的選拔推薦、高級專業技術職稱資格評審、高校畢業生接收管理等工作的工作規程、權力明晰表，將全國廣播電視編輯記者、播音員主持人資格考試環節工作內容納入總局政務公開範圍，公開考試公告、大綱、報名要求、報名方式、個人成績、領取合格證方式等信息。通過總局政府網站等多渠道公開教育培訓管理工作的規範性文件。

三、加強政策解讀，積極回應社會關切

（一）做好政策解讀工作。重要政策出臺後，做好解讀公開預案，將政策文件和解讀方案一併報批，在政策文件公開後3個工作日內及時公開相應的解讀材料。對社會關注度高、與公眾關係密切的法規政策和重大措施，則通過新聞發佈、接受訪談、發表文章等方式及時進行解讀，解疑釋惑，傳遞權威信息。

（二）及時回應公眾關切。注重做好政務輿情監測工作，及時了解公眾對部門工作的關切和意見反映，有針對性地做好回應工作，及時説明事實真相、有關政策措施和處置結果等。

（三）充分發揮媒體作用。注重運用媒體發佈信息、解讀政策、引領輿論、推動工作的優勢，發揮主流媒體和新媒體的輿論引導作用，及時發佈重要動態信息，解讀重大政策，增進社會認同。對重大決策部署統籌安排媒體發佈，主動向媒體提供素材，召開通氣會，做好發佈解讀工作。除在總局政府網站開設專題、專欄進行深度公開、解讀外，充分利用微博微信的傳播特點，適時開展專題訪談、政策解讀等活動，確保信息發佈的系統性、針對性和可讀性。

四、完善制度機制，保障公開實效

（一）健全工作機制。機關各部門將政務公開工作與日常工作同安排、同部署，明確分管政務公開工作司領導，確定一名處級工作人員為政務公開工作聯絡人，確保工作開展落到實處。

（二）完善工作流程。明確公開的主體、內容、時限、方式等，提高主動公開的規範化水平。積極做好部門規章和規範性文件清理結果公開工作，加強對信息公開前的保密審查，堅持“誰製作、誰公開”“誰公開、誰審查”“先審查、後公開”“一事一審”的原則。

（三）建立政務公開績效考核機制。將政務公開工作納入年終考核範圍，對表現突出的進行表彰，對工作存在問題的不得參加評獎評優評先。

（四）加強人才隊伍建設。加強政務公開工作人員政策理論學習和業務研究。

五、加強平臺建設，提高服務水平

（一）進一步加強總局政府網站建設，提高政務公開工作信息化集中化水平。積極運用大數據、雲計算、移動互聯網等信息技術，充分發揮政府網站信息公開第一平臺作用，針對總局重點工作、重大活動製作專題專欄，全面、集中、準確、及時發佈相關信息。加強總局政府網站與政務微博微信聯動，及時回應公眾關切，努力發揮政務微博微信在政府信息公開方面的積極作用。

（二）加強相關業務數據庫建設，提升網站數據應用能力。目前，總局政府網站可為公眾提供連續型電子期刊查詢、發行機構查詢、電影電視劇動畫片拍攝製作備案查詢等14項新聞出版廣播影視業務數據查詢，以及書號實名申領系統、圖書選題上報系統、電視劇電子政務平臺等16項在線辦事服務。在此基礎上，總局將繼續做好網站各數據系統的技術保障工作，協調相關單位及時更新系統數據，為公眾提供準確、最新的數據查詢服務。