黑龍江省國有林場改革進入實施階段

破解基礎設施建設滯後、債務負擔沉重等諸多問題
黑龍江省國有林場改革進入實施階段

黑龍江省國有林場改革正式進入實施階段。5月31日，全省國有林場改革啟動會議在哈爾濱召開，對改革進行動員部署。本次國有林場改革，對破解目前國有林場發展緩慢，基礎設施建設滯後，債務負擔沉重及實現保護生態，保障民生等諸多問題意義重大，影響深遠。

副省長呂維峰出席會議並就改革動員部署。

黑龍江省國有林場匯集地方71%的林地資源，集中86%的天然林，並且多數分佈在黑龍江省主要江河、水庫周圍、風沙前線等生態脆弱和敏感地區，是黑龍江省乃至我國北方重要的生態安全屏障，也是黑龍江省地方森林資源的精華所在，在生態建設全局中具有不可替代的地位和作用。但長期以來，由於國有林場管理體制不順、功能定位不清、經營機制不活、自身造血功能不強等原因，致使國有林場發展緩慢，基礎設施建設嚴重滯後，債務負擔沉重，職工生活貧困，可持續發展面臨嚴峻挑戰，民生問題比較突出。

黨中央、國務院和省委、省政府高度重視林業改革工作，十分關心林業廣大幹部職工的生産生活。去年，中共中央、國務院正式印發了《國有林場改革方案》，對國有林場改革進行決策部署。習近平總書記到黑龍江省視察，還專門到林區調研。省委、省政府站在保生態、惠民生、促發展的戰略高度，精心謀劃黑龍江省國有林場改革工作。5月9日，省委、省政府下發黑龍江省國有林場改革實施方案，標誌著黑龍江省國有林場改革正在按照中央決策部署進入全面啟動階段。本次國有林場改革的總體目標是：從2015年起，利用三年左右時間，完成國有林場改革任務。到2020年，初步建成有利於國有林場發展的體制機制，逐步形成功能定位準確，發展思路清晰，經營手段科學，基礎設施完善，職工生活保障有力的國有林場體系，實現國有林場綠色發展、生態富民的新跨越。

本次國有林場改革總的要求是，“實施一個戰略、實現兩大目標、建立三大體制”。實施一個戰略，就是實施以生態建設為主的林業發展戰略，將發揮生態功能、提供生態服務、維護生態安全確定為國有林場的主要功能和基本職能，作為國有林場改革的基本出發點。實現兩大目標，就是把保護和培育好森林資源放到首要位置，把解決好林場職工最關心、最直接、最現實的利益問題作為基本前提，確保森林資源持續增長，民生持續改善。建立三大體制，就是要加快建立森林資源監管制度，因地制宜推進國有林場“政事、事企”兩分開，完善與國有林場改革發展相關的政策體系，建立有利於保護和發展森林資源、有利於改善生態和民生、有利於增強林業發展活力的國有林場新體制。

本次改革的主要任務分為主體改革和配套改革兩部分。主體改革的主要任務九項：確定國有林場屬性、建立相對穩定的國有林場管理體制、整合國有林場、推進國有林場政事分開、推進國有林場事企分開、完善公益林管護機制、健全職工就業機制、健全社會保障體制、建立森林資源監管制度。配套改革包括：加強國有林場基礎設施建設、加大財政和金融支持力度、加強森林的科學經營、推進綠色産業發展、拓寬林場職工增收渠道、加強國有林場人才隊伍建設。改革分三個階段進行，即，2015年2月~2016年5月為準備階段，2016年6月~2017年6月為實施階段，2017年7月~10月為總結階段。(牟景君 記者 賈紅路)