中國農業走向世界大舞臺——我國農業國際交流與合作發展成就綜述

近年來，我國農業國際交流與合作不斷發展，農業對外開放水平不斷提升，農業對外投資合作深入推進、農産品進出口穩定發展、農業國際影響力逐步提高，與重點國別、地區以及國際組織的農業多雙邊合作和科技交流也取得了較為顯著的成效。

通過“引進來”“走出去”相結合，充分利用“兩個市場”“兩種資源”，我國農業現代化進程進一步加快，也在世界大舞臺上扮演著越來越重要的角色，為世界農業貢獻著力量。

引智引技，科技合作助力農業現代化

近年來，通過實施一批重大聯合項目，我國引進了大量的農業種質資源、技術、農機裝備、管理經驗和智力資源，提高了農業生産效益，為推動産業升級奠定了基礎。

引進國外農業先進技術是實施創新驅動戰略，縮小我國農業科技與國際先進水平差距，促進農業科技進步的一項長期任務。事實上，為儘快縮小我國農業科技與世界先進水平的差距，早在1994年，我國就啟動實施了948計劃，引進國際先進農業科學技術。

據統計，截至2015年9月，948計劃向40余個國家（地區）派出1576名專家學習考察和開展合作研究，請進1253名專家開展農業技術交流、合作研究與培訓。引進動植物、微生物種質資源及優良品種24700多份，先進及實用技術1000余項，關鍵儀器設備430余臺（套）。通過消化吸收再創新，共育成新品種260多個，取得專利技術和品種權545個，培養碩博士人才近2100人。

經測算，國際合作使我國農業科技研發時間平均縮短10~15年，節約研發經費30%~50%，引進的國際農、牧、漁業先進技術幾乎囊括了農業産前、産中和産後加工的所有環節。

積極走出去，為世界農業發展貢獻力量

在引資引智的同時，我國農業也在不斷加大走出去的步伐和力度，農業對外投資合作進一步呈現出全方位、寬領域、多層次的格局。

截至2015年底，農業對外投資存量超過117.4億美元，在全球85個國家和地區設立農林牧漁類境外企業1300多家，覆蓋了種植、林業、畜牧、漁業和相關服務業等各個行業以及生産、加工、倉儲和物流等主要環節。農業走出去政策創設多點開花，農業走出去企業保費補貼試點和農機購置補貼境外延伸試點逐步啟動。有關金融機構對於農業對外合作的支持不斷增強，到2015年底中國進出口銀行已向農業部推薦的約90個農業對外合作貸款項目批貸人民幣230多億元。通過加強頂層設計，初步構建起農業走出去的規劃體系、政策框架體系、信用評價體系、公共信息服務體系、人才隊伍建設體系等5大體系。

除了對外投資，我國近年來還不斷加強對發展中國家的農業技術和資金援助。自糧農組織1996年發起南南合作相關行動計劃以來，我國積極推動項目有序實施，獲得全球廣泛肯定。截至2016年5月底，已啟動23個“南南合作”項目，向非洲、亞洲、南太平洋、加勒比海等地區的26個國家派遣了1040名農業專家和技術員。去年，我國與世界糧食計劃署起草了雙方關於加強消除全球饑餓及促進發展夥伴關係的諒解備忘錄，中國-世界糧食計劃署南南合作培訓班首次在華舉辦，全年為亞非國家培訓農業技術與管理人員1547人次，推廣了一大批我國實用的農業技術與管理經驗。

優化進出口結構，農産品貿易穩定健康發展

入世以來，我國農産品市場全面開放，農産品國際貿易進入了一個前所未有的快速發展階段。農産品貿易總額增長5.7倍，我國已成為世界第三大農産品貿易國。

在農産品國際貿易中，我國通過統籌利用好兩種資源兩個市場兩類規則，保障了農産品貿易穩定健康發展。一方面通過適度進口，調劑餘缺，彌補國內産能不足，另一方面不斷加大力度，支持有比較優勢的農産品出口。

據統計，2015年我國農産品出口額706.8億美元，與“十一五”末相比增長了43.2%。出口品種結構進一步優化，特色農産品持續發揮競爭優勢，同期相比，水果、蔬菜、畜産品及水産品出口額分別增長58.1%、33.4%、24.0%及47.0%。

為了提升我國農産品在國際市場的知名度和影響力，農業部採取多種方式，統籌開展優勢農産品營銷促銷，先後多次舉辦了國際漁業博覽會、薯博會、國際種業博覽會、農交會等精品展會。中國-東盟優質水果推介活動、中國-亞歐博覽會優質水果推介活動等已經連續舉辦多屆，推動我國水果銷往東盟、中亞與歐洲國家。同時，通過整合境外展會參展資源，著力打造國家級農業展團。去年，我國企業以國家展團形式參加了米蘭世博會、韓國國際食品展、俄羅斯金秋展、布魯塞爾全球國際水産展等世界知名展會，提升了國外消費者對我國農産品的認知度。

講述中國故事，傳播農業文化

福州芬芳的茉莉花茶，彩雲之南迷人的哈尼梯田，生態和諧的稻魚共生系統……這些珍貴的農業文化資源，如今都已入選“全球重要農業文化遺産”。著眼於人與自然的和諧，我國著力推動“全球重要農業文化遺産”工作水平，被聯合國糧農組織譽為農業文化遺産保護的領軍者。在已確定的全球重要農業文化遺産中，我國數量佔1/3左右，正讓越來越多的國家人民感受到我國農耕文化的魅力。

隨著農業現代化水平的不斷提升，我國農業的“軟實力”也正在與日俱增。除了農業文化的魅力，我國農業發展成就也多次獲得國際社會肯定和讚賞。2015年，我國被授予完成世界糧食首腦會議目標的證書，與聯合國糧農組織完成了5000萬美元信託基金合作總協定磋商，在聯合國糧農組織、世界糧食計劃署、世界動物衛生組織、國際農業研究磋商組織、二十國集團、金磚國家、亞太經合組織、上海合作組織等重要平臺發揮了積極和建設性的作用。

同時，我國越來越重視國際標準制定，不斷提升國際涉農領域的影響力和話語權，成為國際農業規則制定者之一，通過參與三聚氰胺、萊克多巴胺、硫丹等一系列殘留限量標準的指定，切實維護了相關産業的發展空間和良好的環境。