全國通關一體化改革啟動試點

新華社北京６月１日電（記者 王希）記者從海關總署了解到，全國通關一體化改革６月１日在上海啟動試點。

試點工作包括在上海建立海關總署風險防控中心（上海）和海關總署稅收徵管中心（上海）。前者對試點範圍內進出口貨物統一實施安全準入（準出）風險分析、監控和處置；後者按商品和行業分類對貨物歸類、價格、原産地等涉稅要素，實行專業化、集約化、智慧化的批量審核。

據了解，“兩個中心”由海關總署直接管理，有關風險布控參數由海關總署統一實施，指令直達業務現場一線，實現統一執法。

此次與“兩個中心”建設同步推出的還有“三項制度”改革試點。

一是實施“一次申報、分步處置”通關管理模式。新模式下，企業可一次性辦理貨物申報納稅手續，海關第一步在口岸確定是否查驗，排除安全準入風險後，貨物可先予放行，海關第二步開展涉稅申報要素批量審核，通過稽查等手段監督稅收入庫。

二是改革稅收徵管方式。進一步明確企業如實、規範申報責任，企業自報自繳稅款，海關受理企業申報，不再在貨物放行前逐票審定，而是對稅收風險實施前置風險分析、放行前驗估、放行後批量審核、稽查等全過程管理。

三是建立協同監管機制。通過功能化改造，口岸海關將主要實施通關現場監管，屬地海關主要實施企業稽查和信用管理。

據介紹，海關總署下一步將加快籌建其他風險防控中心、稅收徵管中心。

業內人士表示，全國通關一體化全面實現後，企業申報將更自由、手續更簡便，無需再辦理轉關運輸。同時海關管理效能有望提高，執法將更加統一，有效解決相同貨物在不同口岸出現海關歸類、審價不一致等情形。