全國通關一體化改革在上海啟動試點

圖為：通關啟動現場圖片

6月1日起，全國通關一體化改革在上海啟動試點。

在上海建立海關總署風險防控中心（上海）和海關總署稅收徵管中心（上海）。“兩個中心”立足於智慧化平臺，運用大數據技術，對試點範圍內進出口貨物實施“一次申報、分步處置”的通關管理模式。在新模式下，風險防控中心對進出口貨物統一實施安全準入（準出）風險分析、監控和處置；稅收徵管中心按商品和行業分類對貨物歸類、價格、原産地等涉稅要素，實行專業化、集約化、智慧化的批量審核。上述“兩個中心”由海關總署直接管理，有關風險布控參數由總署統一實施，指令直達業務現場一線，實現統一執法。

全國通關一體化改革試點中，與“兩個中心”建設同步推出的還有“三項制度”改革試點：一是實施“一次申報、分步處置”通關管理模式，企業可一次性辦理貨物申報納稅手續，海關第一步在口岸確定是否查驗，排除安全準入風險後，貨物可先予放行，海關第二步開展涉稅申報要素批量審核，通過稽查等手段監督稅收入庫。二是改革稅收徵管方式，進一步明確企業如實、規範申報責任，企業自報、自繳稅款，海關受理企業申報，不再在貨物放行前逐票審定，而是對稅收風險實施前置風險分析、放行前驗估、放行後批量審核、稽查等全過程管理。三是建立協同監管機制，通過功能化改造，口岸海關主要實施通關現場監管，屬地海關主要實施企業稽查和信用管理，讓不同的海關做不同的事，配置不同的力量，實現協同監管。

上海試點是全國通關一體化改革的“樣板間”。接下來，海關總署將加快籌建其他風險防控中心、稅收徵管中心。全國通關一體化全面實現後，將真正實現“全國是一關”，企業可以任意選取一個海關進行申報，並自報、自繳稅款，通過海關的安全準入風險排查後，貨物即可在口岸放行，海關在放行後實施報關單批量審核、後續稽核查等。改革後，企業申報更自由、手續更簡便、通關更順暢，無需再辦理轉關運輸，貨物口岸放行速度將大幅提高，企業通關費用下降更多。同時，借助“兩個中心”的設立，海關管理效能更高，執法更加統一、協同，有效解決企業相同貨物在不同口岸出現海關歸類、審價不一致等情形，讓全國企業更好享受“全國是一關”“關通天下”的便利。