湖北多部門聯動打出“組合拳”破解農民工“討薪難”

新華社武漢6月4日電（記者 羅鑫）“到了年關，不再擔心拿不到工錢，因為我們也像白領一樣，憑工資卡每月領取工資。”48歲的湖北孝感農民工陳運清前年起參與武漢城市圈環線的一個路橋項目建設，一直都按時領到了工資。

而這，得益於湖北近年來在工程建設領域推行的銀行代發工資制度。施工總承包企業被要求對分包企業的勞動用工和工資發放進行監督管理，不得以包代管。各類企業委託銀行代發農民工工資，鼓勵實行分包企業農民工工資委託施工總承包企業直接代發。

攜款逃匿、拒不支付勞動報酬等曾導致農民工“討薪難”。湖北近年來在全國率先推行工資保證金、應急週轉金等制度，搭建行政執法與刑事司法銜接平臺，對重大案件實行掛牌督辦，緊緊圍繞工資支付鏈條和環節，多部門聯動打出“組合拳”，確保農民工工資及時足額發放，有效破解農民工“討薪難”。

湖北省人力資源和社會保障廳副廳長陳金剛介紹，為避免一到年關出現“討薪難”，我們強化日常制度建設和監督執法，把工夫下在平時。

今年5月，湖北宜昌夷陵區12名農民工拿到辛辛苦苦掙了一年的“血汗錢”。在分包人短期內無能力支付工人工資的情形下，夷陵區勞動保障監察機構將案件移交當地法院，並從施工總承包企業繳納的工資保證金中列支了12名農民工工資。

從2003年起湖北省就在建築領域建立了工資保證金制度，2006年又拓展到交通、水利、鐵路建設等領域。據統計，2015年湖北省動用工資保證金約1.73億元用於墊付拖欠的農民工工資。

“還有各級政府在財政預算中安排的專項欠薪應急週轉金，在用人單位欠薪逃匿、拖欠工資時間長金額大而導致問題一時難以解決的情況下，能發揮很大作用，從中墊付一定款項，可以解決農民工的生活費、交通費等臨時困難，避免矛盾激化。”陳金剛説。

欠薪案件的治理需要社會合力，陳金剛介紹，“勞動監察部門的力量是單一的，我們建立起聯動治理機制。對用人單位違法處罰信息進行實時共享，對於嚴重違法行為實行聯合懲戒。”

為有效解決欠薪案件行政執法過程中存在的“責任主體認定難”、“調查取證難”、“責令支付文書送達難”、“案件移送難”等問題，湖北省自2014年起就搭建起行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺。“人社部門及時錄入拒不支付勞動報酬行政處罰的案件信息、移送案件信息，檢察機關對信息及時進行審查、比對、分析，對涉嫌犯罪案件及時移送公安機關，並督促公安機關及時立案偵查。2015年移送拒不支付勞動報酬案件333件，進一步加大打擊遏制‘惡意欠薪’的合力。”湖北省勞動保障監察局局長趙芝斌説。

湖北近日在全國率先出臺《湖北省重大勞動保障案件掛牌督辦辦法》，“《辦法》要求督辦案件一般應在30個工作日內結案，充分體現了湖北治理農民工工資問題的決心和力度，可謂是鐵腕治理。為湖北省進一步做好農民工工資清欠工作和重大工資拖欠案件查處工作提供了更有力的制度保障。”陳金剛説。

為增強市場主體自律，湖北下一步還將建立“黑名單”管理制度。對拖欠工資6個月以上的，移送公安機關立案偵查，引起群體性上訪的企業列入“黑名單”，向社會及時公佈，實行動態監控，納入省公共信用信息平臺進行聯合懲戒。