17省份繼續開展農業生産全程社會化服務試點

農業部辦公廳、財政部辦公廳日前聯合發佈《關於做好2016年農業生産全程社會化服務試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）稱，繼續在河北、內蒙古等17個省份開展農業生産全程社會化服務試點，並從中選擇河北、江蘇等10個省份開展畜禽糞污綜合利用試點，進一步突出綠色發展理念，促進農業可持續發展，推動農業生産方式轉變。

《通知》要求，明確支持方式。試點採取政府購買社會化服務，或者政府支持農業生産者購買社會化服務等方式，重點支持糧棉油糖等主要農産品生産全程社會化服務和畜禽糞污綜合利用。各省試點資金安排要保持一定的連續性和集中度，每個試點縣資金原則上不少於1000萬元。試點縣要緊緊圍繞實現農業生産全程社會化服務，選擇重點支持品種和支持環節集中連片地推進試點，避免資金分散。

同時，優化支持環節。處理好政府與市場關係，市場機制可有效發揮作用的領域政府不介入，將財政資金主要用於市場機制難以發揮作用的關鍵和薄弱環節，實現農業生産全程社會化服務和畜禽糞污綜合利用的政策目標。重點支持作業成本高、短期效益不明顯、群眾積極性不高的深耕深松、農作物秸稈還田、施用有機肥等環節，促進生態友好型農業發展；支持資金投入量大、技術難度高，單個農戶做不了的工廠化育供苗、烘乾儲藏等現代農業技術集約運用環節，促進現代農業技術推廣應用；支持外部性特徵強、單個農戶作業效果差的病蟲害專業化統防統治等環節，促進農業防災減災；按照綜合養分管理要求，支持探索畜禽糞污有效儲存、收運、處理、綜合利用全産業鏈發展的有效模式。

《通知》還明確了試點省選擇試點縣應主要依據的原則：一是發展農業生産全程社會化服務具有一定優勢，有利於整鄉或更大區域整體推進；畜禽糞污綜合利用試點以縣為單位整體推進。二是相關産業發展具有一定基礎，運行機制、技術路線基本成熟，有利於推動全産業鏈發展；開展畜禽糞污綜合利用試點的縣，要優先選擇配套相關財政、土地和金融政策的養殖大縣。三是地方政府和有關部門積極性高，農民接受社會化服務意願強。開展畜禽糞污綜合利用試點的省應至少選擇2個試點縣。各試點省要保持試點縣一定程度的連續性，同時建立試點縣的進入退出機制。

《通知》還要求各地完善試點方案，于2016年7月15日前報送財政部、農業部備案。同時抓好實施落實，每個試點縣選擇的項目實施主體原則上不得少於3個。另外，嚴格監督管理，對騙取套取、擠佔挪用試點資金的，要依法依規嚴肅處理。各試點省工作總結和政策績效評價報告要在2017年1月31日前報送農業部、財政部。 （柴新）