雲南省扶貧開發“四到縣”機制全面推開

為進一步激發基層政府改革創新的動力與活力，推動雲南省脫貧攻堅戰迅速取得成效，雲南省今年在全省有扶貧開發工作任務的123個縣（市、區）全面推行“四到縣”機制，即把扶貧開發目標、任務、資金、權責四個方面全部下放縣（市、區）一級政府，以利於基層政府全盤推進該縣的脫貧攻堅工作，完成脫貧攻堅任務。

據雲南省財政廳相關負責人介紹，雲南省從2015年開始，在全省52個縣實施扶貧目標、任務、資金、權責“四到縣”試點，今年開始全面推開。“四到縣”改革的做法是：把項目審批權限下放到縣，把扶貧專項資金“整塊”下達到縣，把減貧目標和任務分解落實到縣，也就是把責任與“財力”相匹配，全力支持貧困縣以脫貧規劃為引領，以增收減貧為核心，以重點項目為平臺，整合目標相近、方向類同的涉農資金，把專項扶貧資金、相關涉農資金、社會幫扶資金捆綁使用，賦予貧困縣統籌整合使用資金的自主權，改變扶貧資金“碎片化”現象。按照權責匹配、規範運行、分類管理、公開透明的原則，通過明確減貧任務，使縣級有針對性地開展扶貧工作。

目前，雲南省財政廳和省扶貧辦除保留扶貧整鄉推進、革命老區縣兩類項目的審核、審批權限外，扶貧整村推進、産業扶貧、扶貧貼息、安居工程、易地扶貧、勞動力轉移培訓、貧困村互助資金試點、扶貧獎補等項目審批權限，已經全部下放到縣（市、區），由縣級政府圍繞減貧任務和扶貧規劃，自行確定具體扶持項目並審批。雲南省級相關部門的扶貧工作任務，從“批資金”“批項目”，改為加強對資金分配的宏觀統籌、資金使用的監督督查和績效考核，確保財政扶貧資金的投向更準確，使用效益更明顯。（記者 張子卓 通訊員 寧亞寧 羅文華）