增強城鎮集聚能力 加快培育中小城市 

增強城鎮集聚能力 加快培育中小城市

——新生中小城市培育專題研討會在浙江省蒼南縣龍港鎮舉行

為貫徹落實國務院《關於深入推進新型城鎮化建設的若干意見》，加快推動中小城市培育、特大鎮功能拓展和行政管理體制改革，2016年6月6日，國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心與溫州市人民政府在浙江省蒼南縣龍港鎮聯合主辦新生中小城市培育專題研討會。國家發展改革委、中央機構編制辦公室、國土資源部等中央有關部委領導，全國部分省市發展改革委和新型城鎮化主管部門負責人，部分國家新型城鎮化試點城市和特大鎮負責人，人民日報、浙江日報等中央和地方媒體代表共150余人參加本次研討會。胡祖才副主任出席會議並作總結講話。

研討會上，浙江省發展改革委介紹了中小城市培育有關情況，指出浙江小城市試點通過改革創新、投資建設、聯動發展、內涵提升等舉措，因地制宜地創造出八種典型模式。蒼南縣介紹了特大鎮相關的改革經驗做法，積極推動龍港鎮將機構數從41個縮減為15個大部門。吉林省發展改革委介紹了重點鎮培育相關工作，選擇18個試點城鎮，採取直接放權、委託授權和設立派出機構三種方式，賦予試點鎮部分縣級經濟社會管理權。廣東東莞虎門鎮等9個特大鎮分別介紹各自的經驗和做法，並提出要明確撤鎮設市設區路徑、適當增加行政和執法人員編制、科學合理設置機構、充分下放縣級權限、解決行政主體資格等建議。全國人大、民建中央辜勝阻教授，國家發展改革委城市和小城鎮中心李鐵研究員，國家行政學院決策諮詢部丁元竹教授等專家學者對各地的做法進行了點評。與會領導專家和參會代表還與媒體記者進行了互動交流。

胡祖才副主任在總結講話中指出，我國國土空間大，人口密度高，但城市數量偏少，大中小城市結構不合理，需要將有條件的縣城和重點鎮發展成為中小城市。我國特大鎮是主要依靠市場力量發展起來的，是城鎮體系中的重要組成部分，各地在培育中小城市、推進特大鎮行政管理體制改革等方面開展了很多探索和試點，出臺了相關配套政策，取得了很好的成效。地方一些改革經驗值得總結和推廣借鑒，要鼓勵各地因地制宜繼續探索。推進特大鎮行政管理體制改革和設市模式創新改革試點，不僅中央有要求，而且群眾有期盼，也是當前經濟下行壓力較大、民間投資增速下降背景下擴大有效投資的重要途徑。下一步，要從三個方面推進特大鎮改革發展，一是深入推進體制機制創新，加大擴權強鎮和配套改革力度，因地制宜，積極探索將特大鎮有序設市的模式，創新新生中小城市管理方式；二是全面提升特大鎮品質，著力補齊基礎設施、公共服務、生態環境保護等方面短板，建設美麗宜居城鎮；三是要做大做強特色産業，推進産城融合，做強做優特色産業，提升特大鎮的生命力、競爭力和吸引力。

溫州市委書記徐立毅出席會議並致辭。