財政部副部長：加快PPP項目落地深入推進減稅降費

財政部副部長劉昆在6月7日國務院新聞辦舉行的新聞吹風會上強調，繼續推廣PPP項目，要加快推進PPP法治建設，加強政策協調統籌，落實好財政支持，使PPP基金財政獎補等政策落到實處，同時必須增加示範項目，嚴格績效考核，督促項目，加快落地。

劉昆分析説，近年來，PPP項目推廣確實取得很好的效果，但通過督查還是發現了一些問題，其中之一就是PPP立法缺位，許多部門都出臺了政策措施，統籌不是很夠，各地在執行的時候，覺得部門之間的政策比較難以適應。

劉昆表示，從督查的情況看，PPP項目投資還是起到了一定效果。一是推動了政府在公共服務供給方面的理念轉變，有利於完善PPP改革頂層設計，加強制度建設。二是建立了以財政獎補PPP融資支持基金、示範項目建設為主要內容的政策體系。到目前為止，PPP融資支持基金已經組建完成，正在著手投入實施；財政PPP示範項目已經連續推出兩批共233個，涉及投資7000多億元，而且國務院有關部門還在重點領域持續開展項目的推廣推進工作。三是加強基礎設施建設，PPP項目綜合管理信息平臺已經在全國範圍內投入運行，PPP項目管理服務市場已經進入了比較規範的軌道。

劉昆指出，除了PPP立法之外，還有三方面存在問題：一是當前PPP項目儲備比較豐富，但是項目落實困難，這是一個普遍性問題，因為PPP對參與各方包括政府都提出了比較高的要求，項目有而落地比較難，這和管理水平有一定的關係。二是企業家反映，各地優質PPP項目基本上被國企壟斷，民企要投入的PPP項目難度比較大，特別是取得好項目比較困難。三是有個別地方反映政府部門信用度比較差，有一些項目擔心進去之後政府又改變了有關條件。

劉昆還表示：“與此同時，我們還要有守信的意識，暢通民營企業參與的通道，使民間投資通過PPP的方式真正有效進入公共産品和服務的供給市場。”

另外，在回答如何減輕企業稅費負擔時，劉昆表示，國家採取五方面措施來降低稅費方面的負擔。一是推進營改增試點，到去年底累計已經減稅達到6412億元；今年5月1日全面推開，到今年底減稅規模將達到5000億元。二是採取一些措施扶持小微企業發展，包括對小微企業實行稅收優惠，對小微企業行政事業性的收費實行減免，對金融機構為小型、微型企業提供融資服務進行稅收政策支持等。三是鼓勵科技創新投資，推出包括研發費用加計扣除、固定資産加速折舊等優惠政策。四是清理和規範收費基金，這幾年來，中央層面已經累計取消、停徵、減免496項行政事業性收費和政府性基金，再加上各個省區市取消減免的應該有上千項，每年可以減輕企業和個人負擔超過1500億元。財政部最近還在做兩件事，一是和住建部共同開展工程建設領域的保證金清查工作，二是和人社部研究對農民工工資保證金實行差異化管理。

從督查情況看，一些企業在稅費負擔方面獲得感不強，有一些企業反映負擔比較重，劉昆表示，現在企業面臨經營環境確實比往年差一些，在利潤沒有以前高的情況下，即使稅費減少了，企業也感覺負擔比較重。再加上企業經營範圍不一樣，有些行業減輕的負擔大一些，還有一部分企業感到經營起來比較困難。劉昆認為，這有幾方面的原因：當前稅費規則體系比較複雜，制定的底薪成本比較高，行政性收費需要進一步清理；稅收政策正在逐步落實；一些優惠政策的可達性不是很高，還需要作一些調整；營改增改革全面推開以來，有些企業的管理沒跟上，所以抵扣鏈條不是很完整。他表示，下一步，必須繼續按照黨中央和國務院的部署要求，深入推進減稅降費，減輕企業負擔，降低市場運作成本，而且還要狠抓政策落實，加強宣傳政策培訓，使好的政策惠及民營企業。

據悉，5月4日國務院常務會議決定對促進民間投資健康發展情況開展專項督查，從5月20日到5月30日國務院派出了9個督查組，赴18個省區市，開展了為期10天的實地督查。截至目前，各督查組督查工作已經完成。劉昆是第四督查組組長，負責對四川和陜西進行督查。（記者 李忠峰）