財政收入穩 支出力度大

5月份全國一般公共預算收入15461億元，同比增長7.3%
——財政收入穩 支出力度大

5月份，中央和地方收入同比增速拉開差距。中央收入增幅偏低，主要是受進口環節稅收、車輛購置稅、證券交易印花稅等減收較多，以及部分地區匯算清繳上年企業所得稅後延體現當期減收等影響；地方收入增幅較高，主要是因為各地營業稅清繳增收，以及部分地區房地産市場回暖帶動相關稅收快速增長

6月13日，財政部發佈了5月份全國財政收支數據。繼4月份全國一般公共預算收入出現14.4%的高增幅後，5月份增幅又回落至7.3%，其中中央一般公共預算收入增幅同比下降2.2%。支出方面，5月份，全國一般公共預算支出15461億元，同比增長17.6%。財政收支情況反映了實體經濟哪些變化？《經濟日報》記者採訪了相關專家。

財政收入總體平穩

數據顯示，5月份全國一般公共預算收入15461億元，同比增長7.3%。從前5月整體情況看，收入累計達到69880億元，同比增長8.3%。

“總體來看財政收入平穩，沒有大起大落，比較符合預期。”中國財政科學研究院副院長白景明對《經濟日報》記者表示，這仍高於3%的全年預算收入增速水平。他分析説，國家實施積極財政政策，以及化解過剩産能等穩增長、調結構措施效應初顯，一些高附加值産業以及生活消費類行業的稅收增長態勢較好。

不過，財政部國庫司有關負責人解讀數據時表示，從目前情況看，經濟下行壓力仍然存在，後期政策性減收效應還將進一步顯現。例如，車輛購置稅212億元，同比下降6.8%。“主要受1.6升及以下排量乘用車減半徵收車輛購置稅政策性翹尾減收的影響。”該負責人説。

受宏觀經濟政策影響較為明顯的還有企業所得稅。該稅種5月份同比下降10.2%。白景明表示，企業所得稅下降明顯除受到部分匯算清繳2015年度企業所得稅延後入庫影響外，一方面是因為産能過剩行業收縮，導致相關行業稅基縮小從而拉低了稅收收入。如5月份工業企業所得稅576億元，下降17.4%。另一方面，也與當前經濟運行態勢關聯密切。以金融業為例，其企業所得稅5月下降25.5%。“金融企業所得稅下降，反映了實體經濟對資金的需求減弱。如存貸利息差就是金融企業所得稅的稅基，一旦企業貸款需求疲弱或是利率下調，都會導致稅基縮小，稅收收入減少。”白景明説，金融業這個貢獻企業所得稅近三成的大戶減收明顯，拉低了企業所得稅整體增收。

此外，對於營業稅5月份收入2127億元，同比增長76%，財政部國庫司有關負責人分析表示，主要是受各地區營業稅清繳增收較多，以及部分企業納稅申報期提前的影響。

央地收入增速差異大

5月份，中央和地方的收入呈現了“冰火兩重天”的局面。中央財政收入出現負增長，為7569億元，同比下降2.2%；前5月累計收入為29678億元，增速也僅為0.6%。相比之下，地方財政收入較為搶眼，5月份地方本級收入7892億元，同比增長18.3%；前5月收入累計達到40202億元，同比增長14.9%。

“1月至5月累計，中央收入增幅偏低，主要是受進口環節稅收、車輛購置稅、證券交易印花稅等減收較多，以及部分地區匯算清繳上年企業所得稅後延體現當期減收等影響。”財政部國庫司有關負責人解讀數據時表示。以印花稅為例，5月份收入為173億元，同比下降47.7%。其中，證券交易印花稅103億元，同比下降61.7%。另外，5月份國內增值稅、國內消費稅這些對中央財政收入貢獻度較高的稅種，增速都較低，分別為2.8%、0.3%。

與此形成對比的是，由於各地營業稅清繳增收，以及部分地區房地産市場回暖帶動相關稅收快速增長，地方收入增幅較高。

5月份是全面推開營改增試點首月，中央和地方收入如何劃分？財政部國庫司有關負責人回應説，按照相關規定，本月國內增值稅和營業稅暫維持原中央與地方收入劃分辦法並辦理繳庫。“上述收入將在6月份按照新的收入劃分過渡方案計算並在中央與地方間進行調庫。”該負責人説，如將這部分收入分別計入5月份中央和地方收入，則本月中央、地方收入分別增長約6.6%、8%。

“各地財政部門應密切關注經濟財政運行變化，加強監測分析，對其中的苗頭性、趨勢性問題及時做好預研預判，積極採取有效措施，既促進收入平穩增長，又不收‘過頭稅’。”財政部國庫司有關負責人強調説。

支出增長大多為兩位數

在一系列改革措施落地過程中，産業結構調整步伐加快，導致相關行業稅收也開始出現分化。

“與土地相關的稅收收入分化尤為明顯。”白景明分析説，從以前土地開發環節稅收貢獻多、增長快，現在逐步轉向轉讓和交易環節的稅收增長迅猛。數據顯示，屬於土地開發環節的耕地佔用稅5月份收入為100億元，同比下降37.7%。而受部分地區商品房銷售回暖以及上年基數較低等影響，同期屬於交易環節的契稅收入為333億元，同比增長11.4%；土地增值稅379億元，同比增長19.5%。

整體上來看，稅收收入的變化還有兩大特點。“一是隨著産業轉型，高附加值産業的稅收在增加。二是消費環節稅收也在持續增長。”白景明説。

相較于財政收入的個位數增長增速，財政支出可謂是“大手筆”。這不僅體現在及時撥付財政資金，還表現在優化支出結構、保障民生等重點支出需要。5月份，全國一般公共預算支出15461億元，同比增長17.6%。1月至5月累計，全國一般公共預算支出66528億元，同比增長13.6%。其中，中央一般公共預算本級支出10220億元，同比增長3.8%；地方一般公共預算支出56308億元，同比增長15.6%。從主要支出項目情況看，1月至5月，醫療衛生與計劃生育支出5407億元，增長21.2%；城鄉社區支出6520億元，增長26.5%；住房保障支出1850億元，增長29%。這些支出在穩增長同時，有力地保障了民生。（記者 崔文苑）