高校專業：如何發揮“負面清單”作用

高考剛剛結束，專業報考成為考生和家長盤算於心的頭等大事。哪些專業與興趣愛好匹配，什麼專業發展前景被看好？這些成為擺在考生和家長面前的必答題，也給高校和教育主管部門設計、引導專業發展提出了更高要求。

日前，遼寧省發佈了本科專業“負面清單”，建議高校暫緩申請增設國際經濟與貿易、英語、計算機科學與技術等66種省內布點數較多、就業率持續較低、不宜再重復設置的本科專業，希望真正發揮出“負面清單”的作用。

放開專業設置:高校如何把握自主權？

根據教育部公佈的資料顯示，2012年，全國高校新增或調整的本科專業為1850個，而撤銷的本科專業數量僅為32個。

為引導高校主動調整學科專業結構，2012年9月，教育部重新修訂了《普通高等學校本科專業設置管理規定》，將92%的本科專業設置權下放到高校，除了62種國家控制布點專業和目錄外專業，其餘444種目錄內專業的設置均可由高校自主決定。

“鬆綁專業設置，下放專業設置自主權，就是讓學校明確主體責任，看著米缸過日子。”遼寧大學校長潘一山認為，專業設置不能成為高校的“自家事”，高校要根據實際情況，防止專業設置的同質化傾向，避免供求失衡，避免盲目從眾，避免貪大求全，合理利用教育資源，辦好優勢專業，將“好鋼用在刀刃上”。

從監管到服務:教育主管部門如何伸手？

放開高校專業設置權後，怎樣讓專業發展既不被市場牽著鼻子走，又不與人才需求脫節？

早在2011年，根據省內部分專業重復設置過多、同質化傾向嚴重的實際，嘗試提出了原則控制設置會計學等13個專業的名單，有效地控制了高校增設相關專業。

2012年，教育部修訂相關規定後，遼寧省教育廳又對症下藥，通過全面開展專業綜合評價、建設專業信息平臺和數據庫、支持優勢特色專業建設等措施，進一步完善專業設置預警與服務機制，將監管、服務與落實高校辦學自主權有機結合，為高校設置專業提供參考。根據2012年全省專業布點數、在校生規模和近三年就業率等情況，遼寧省教育廳于2013年首次向社會公佈“建議高校暫緩申請增設專業名單”——專業“負面清單”，受到社會廣泛關注。當年，除新成立的高校外，沒有高校新增列入名單的專業。

2014年，英語、環境設計等56個本科專業再被列入“負面清單”。“高校設置專業時，沒有把握全省情況的能力。”瀋陽師範大學教務處處長劉天華説，連續四年發佈專業設置“負面清單”，及時呼應社會經濟的發展，使該校把握了專業結構優化的節奏。瀋陽師範大學把“負面清單”作為專業調整和設置的重要依據，“十二五”期間，綜合使用停、警、並、轉、限等手段，停招了七個專業，新設置了三個專業，增強了人才培養的適切性。

據統計，專業“負面清單”有效地防止了高校盲目、不合理重復設置專業現象的出現，2015年遼寧省內高校申請增設專業數分別比2012年、2013年和2014年下降73%、42%和6%。目前，全省已有31所高校主動撤銷22個、停招85個不符合學校發展定位、不適應經濟社會發展需要的專業。

面對發展需求:怎樣構建優勢本科專業？

2016年3月，教育部公佈2015年度普通高校本科專業設置結果，同意遼寧高校新增本科專業47個，撤銷專業4個。其中，中國醫科大學兒科學專業是1998年專業目錄調整後，在全國首次設置。

“專業設置要滿足社會需求，但也不能完全被市場左右。教育主管部門的作用就是要引導高校結合經濟社會發展需要和學校辦學定位，合理設置和調整專業，整合資源，提高優勢和特色專業的集中度。”遼寧省教育廳高教處處長楊為群説。

在公佈“負面清單”的同時，遼寧省教育廳提醒各高校圍繞國家和地方經濟發展方式轉變、産業結構戰略性調整的目標任務，堅持社會需求和學生就業導向，結合學校辦學實際做好專業發展規劃，調整優化專業結構，切實辦出特色，辦出水平，辦出質量。（記者 劉勇、畢玉才）