福建：金融精準扶貧打贏脫貧攻堅戰實施意見出臺

人行福州中心支行、福建省發改委、省財政廳、福建銀監局、福建證監局、福建保監局、省扶貧辦等七部門，日前聯合出臺推進福建省金融精準扶貧打贏脫貧攻堅戰實施意見，從5個方面提出18條具體措施。

精準識別和對接貧困農戶金融需求方面，運用扶貧信息大數據平臺加強金融精準扶貧，力爭2016年實現對貧困農戶電子信用建檔全覆蓋；加強産業扶貧和項目扶貧的精準識別；優先支持重點區域確保金融扶貧精準到戶，把23個扶貧開發工作重點縣、2200多個貧困建制村和建檔立卡貧困戶列為金融扶貧重點區域或對象。

做好重點領域精準扶貧各項金融服務方面，保障易地扶貧搬遷金融資金供給到位，農業發展銀行、國家開發銀行要積極對接省內各級政府“十三五”易地扶貧搬遷實施方案，2016-2018年期間到位安排150億元左右信貸資金，支持全省8萬餘建檔立卡貧困人口、40余萬地處偏遠地區和生活條件惡劣的農村人口搬遷務順利完成；加大産業扶貧金融支持力度，對貧困戶參與度高的特色農業基地、通過就業或分紅方式帶動貧困戶增收效果明顯的産業化龍頭企業和農民專業合作社、家庭農場等，積極給予貸款額度、期限、利率等方面優惠；滿足貧困戶創業就業和就學金融需求，加大生源地助學貸款發放力度，適當提高貧困家庭大學生助學貸款額度，貸款期限延長至20年。對貧困家庭離校未就業或一時收入較低的高校畢業生，支持給予3年還本寬限期；加強貧困地區基礎設施建設金融服務。

積極創新精準扶貧各類金融産品方面，加大力度推進扶貧小額信貸創新試點，力爭2016-2020年期間扶貧小額信貸累計投放40億元，做到發展扶貧小額貸款與評定農村新用戶、信用村工作同步推進，形成“徵信+貸款”聯動模式，滿足建檔立卡貧困戶發展起步期的資金需求；大力發展“信用共同體”扶貧融資模式，著力推廣農戶聯保貸款業務、發展貧困戶互助擔保基金擔保貸款以及發展“公司+貧困戶”“合作社+貧困戶”等信用共同體貸款業務，形成産業扶貧和扶貧金融創新的良性互動；有效擴大扶貧貸款抵押擔保範圍，在保護貧困戶利益的前提下穩妥推進農村承包土地的經營權、農民住房財産權等“兩權”抵押貸款試點，積極跟進各地推進的村級集體産權制度改革試點，對能確權到戶、收益穩定的集體資産股份，探索股份抵押貸款試點，拓寬貧困戶融資渠道。

加強對精準扶貧的政策扶持與服務方面，加強央行資金引導和支持。人民銀行總行在支農再貸款項下創設扶貧再貸款，用於支持金融機構增加國定和省定貧困縣涉農貸款投放，優先支持建檔立卡貧困戶發展生産和帶動貧困戶脫貧致富的産業、項目。扶貧再貸款實行更優惠的利率，比正常支農再貸款利率低1個百分點，1年期僅為1.75%，同時對借用扶貧再貸款的機構發放涉農貸款，控制利率加點幅度，降低貧困戶融資成本。扶貧再貸款實行更靈活的展期管理，最長使用期限可達5年。

建立健全扶貧開發金融服務體系和工作機制方面，健全貧困地區銀行服務體系，加快建立金融扶貧的同業合作機制，持續擴大貧困地區保險服務覆蓋面，穩步拓寬精準扶貧多元化融資渠道。（記者 王永珍）