京津冀協同發展的天津印象

新華社天津6月14日電（記者 李鯤）100多年前，天津就是中國北方開放門戶和工業城市，中國近代第一條自建鐵路、第一所大學、第一個海關……從那時起，北京周邊廣大區域的發展或多或少地留下天津的印記。

今天，當京津冀協同發展上升為國家戰略，天津有了明確的發展定位：全國先進製造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示範區、改革開放先行區。京津冀協同發展中的産業、開放、民生領域，開始留下越來越鮮明的天津印象。

聚集高端優勢産業

在天津東麗湖畔，清華大學天津高端裝備研究院生根發芽，聚集了大量科研技術人才，吸引了大批高端裝備製造企業落戶。正是在京津冀協同發展戰略背景下，2014年7月，天津方面與清華大學簽署協議，聯合建設了這座研究院。

常務副院長何永勇介紹，截至目前，高端院已建成20個研究所、3個聯合研發中心，成功孵化5個産業化公司，簽訂科研項目合同29項，科研合同總經費達8000余萬元，是名副其實的技術轉化創新平臺。

有序疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”是推動京津冀協同發展的基本出發點，為落實這一指導思想、向建設全國先進製造研發基地邁進，天津兩年多來錯位發展、騰籠換鳥，逐漸形成了自己的産業優勢。

位於武清的天津京津電子商務産業園前身是天津地毯産業園，因企業數量少、産業局限性大、産品附加值低、技術手段落後，經濟和社會效益並不明顯。2012年園區成功引進第一家電商企業唯品會後，逐步向電商産業園過渡，目前已擁有相關企業1112家。

“北京有技術優勢、人才優勢，我們也有自己的優勢，比如地處京津兩大直轄市之間的區位交通優勢、環境優勢，還有綜合配套優勢，容易形成電商産業鏈，園區目前已聚集了京東商城等電商企業、鳳凰新媒體等互聯網企業、還有一些配套企業，2015年稅收突破10億元。”天津京津電子商務産業園管委會主任胡朝陽説。

據了解，兩年多來，天津未來科技城京津合作示範區、濱海中關村科技園、京津中關村科技城等進展順利，服務配套功能和綜合承載能力進一步提升，著眼打造協同創新共同體，積極承接北京優質創新資源，服務河北發展。2015年，天津引進北京、河北企業850多個，京冀兩地在津投資佔全市利用內資42%，天津企業到河北投資300多億元。

打造對外開放平臺

156年前，天津就是中國北方的開放門戶，作為港口城市，近代以來的天津一直都是京津冀對外開放的一扇窗口。2015年4月，隨著中國（天津）自由貿易試驗區的掛牌運行，這扇窗口開始帶動整個區域對接更高水平的國際貿易規則。

作為北方唯一的自貿試驗區，天津自貿區總體方案在開篇就論述了其設立的獨特使命，即在“新形勢下全面深化改革、擴大開放和加快推進京津冀協同發展戰略”。

在天津自貿試驗區管委會專職副主任蔣光建看來，京津冀協同發展總體上是一個內向型的戰略，主要目的是解決當前大城市的科學發展問題，而自貿試驗區是一個開放型的戰略，這兩個戰略怎麼對接是他們一直致力破解的難題。

北京首都農業集團有限公司是北京最大的農業國企，自貿試驗區的諸多便利條件促使其在東疆佈局。天津首農東疆牧業有限責任公司總經理張志清説，依託自貿區的政策，他們從東疆港進口飼料作物，目前已將産業鏈延伸到了北京、河北以及山東、山西、河南等地。

截至目前，天津自貿區已在京冀地區設立10個無水港，實施京津冀海關區域通關一體化改革，整體通關物流成本減少近30%，實行京津冀跨區域檢驗檢疫“通報、通檢、通放”和“進口直通、出口直放”一體化模式，通關時間平均每批貨物節省0.5天，每標準箱為企業節約物流成本120元，口岸快速放行率達88%，口岸通關效率提升75%。

秉承打造金融創新運營示範區的定位，天津不斷努力。以東疆為例，2015年7月，總部位於北京的工銀金融租賃有限公司通過其註冊在天津自貿試驗區東疆片區的項目公司，從空客公司購買一架Ａ320飛機，以離岸租賃業務模式交付給尼泊爾喜馬拉雅航空公司，成為國內首單“兩頭在外”的飛機離岸租賃交易。

據天津東疆保稅港區管委會副主任張忠東介紹，他們40多人的租賃服務團隊，2015年為東疆帶來了40多億元的稅收，人均1億元。

優化環境惠及民生

發展成果要惠及民生。在北京、天津、河北交界處的山區裏，矗立了20年的“三界碑”見證了三地差異化發展帶來的百姓生活水平天壤之別，也見證著這一差距在京津冀協同發展戰略下逐漸改善的點點滴滴。

三界碑下，天津薊縣下營鎮的郭家溝，依託盤山、長城等知名景區，今年“五一”小長假，整齊乾淨的農家小院全部爆滿。

下營鎮人大主席汪東悅説，過去京津冀三地交通存在許多不方便，郭家溝村的農家院服務質量也參差不齊，2013年政府和百姓共投入1億元，進行了水電和房屋的重新修整，實行統一管理，加上三地交通也更為便捷，越來越多的北京、河北遊客來此遊玩，每逢長假，都得提前一個月預訂農家院，“2014年人均純收入就達到6.6萬元哩！”

著眼于交通先行，加快區域性鐵路、公路、海空港等基礎設施建設，近年來天津的一批重大交通項目取得突破性進展：建成京秦高速公路天津段，打通了一批省市間“斷頭路”和“瓶頸路”；成立京津冀城際鐵路投資公司，京津城際延伸線建成通車，北京南站到濱海新區實現1小時通達，津保鐵路建成通車，京津保核心區1小時通勤圈初步形成；津冀渤海港口投資公司投入運營，港口資源整合取得實質性進展；空港航線網絡進一步完善，新增加密客貨運航線航班100多條，異地候機廳達到20座，航空物流區開工建設。

此外，在生態環保聯防聯控方面，天津也積極行動，深入開展清新空氣、清水河道、清潔村莊、清潔社區、綠化美化“四清一綠”行動，ＰＭ2.5平均濃度下降27.1%，建立大氣污染防治協作機制，推行重點行業整治、清潔煤代替、面源污染治理等12條措施，讓百姓呼吸上更加清潔的空氣。