天津：發展樓宇經濟 助推經濟結構轉型

新華社天津6月15日電（記者 方問禹）基於樓宇經濟佔地少、消耗低、污染小、效益高的特點，“十二五”期間，天津將樓宇經濟發展作為重點，著力打造“立起來的開發區”，驅動大城市經濟結構轉型。

截至2015年底，天津市正在運營的商務樓宇增加至778個，商務面積達2239萬平方米，入駐企業6.46萬家，實現稅收622.4億元，其中稅收超億元的樓宇達171個。

打造“億元樓宇” 形成帶動效應

2011年3月，天津市政府出臺《關於促進中心城區加快發展樓宇經濟的若干意見》，拉開了天津全面發展樓宇經濟的大幕。

天津從全市商務樓宇範圍內分批次遴選基礎條件較好、發展潛力較大、預計3年內稅收過億的樓宇，精心培育、重點扶持，計劃率先打造一批“億元樓宇”項目。

為此，天津設立“億元樓宇專項資金”，對重點樓宇項目進行扶持，市區兩級財政按照稅收貢獻給予不超過1000萬元的財政補貼，用於改善樓宇硬體設施及樓宇環境。

截至目前，天津市區兩級財政累計下撥扶持資金11.7億元，推動了一批商務樓宇成為稅收“億元樓”。其中，4個批次、214個重點支持的億元樓宇項目，累計創稅361.8億元，佔天津市樓宇經濟稅收58.1%。

“財政專項資金的投入産出比達1:31，發揮了財政資金‘四兩撥千斤’的引導放大作用。”天津市中小企業發展促進局局長尉永久説。

“億元樓宇”形成強烈的示範帶動效應。幾年間，天津多區縣陸續推出“舊樓換新貌”“騰籠換鳥”等行動，爭做樓宇經濟發展示範區。

錯位發展 互補支撐

在發展樓宇經濟過程中，天津各區縣結合當地實際，堅持規劃引領、合理佈局，通過整合地塊資源，連片開發，集中打造了一批標準高、配套好、品質優的特色樓群、精品樓宇。

目前，天津已形成友誼路、小白樓、南京路、海河沿線等樓宇經濟聚集區，各區特色鮮明，錯位發展、互補支撐。

天津河西區提出了“一中心三區域”的樓宇經濟發展空間格局，包括小白樓商務中心區，友誼路金融服務聚集區、新八大裏商務商業區、陳塘自主創新示範區。

“小白樓商務中心區”佔地0.68平方公里，是天津中心城區商務樓宇最集中的地區，目前投入使用的商務樓宇21座；“友誼路金融服務聚集區”佔地面積2平方公里、投入使用商務樓宇26座，2015年“億元樓宇”已達到17座，聚集了中國銀行、國家開發銀行、交通銀行、渤海銀行等駐津分行，以及天津銀行、北方信託、天津信託等一大批優勢金融企業。

“金融區、商業區、創新區的規劃格局，既有專業分工、特色鮮明，又能有機結合、互為支撐。”南開大學教授周立群説。

記者採訪了解，從市級層面看，天津各區縣發展樓宇經濟立足比較優勢，各有分工，錯位發展。

比如，天津河東區從功能定位、産業業態、公共環境入手，對天津站後廣場進行整體規劃，新建了一批商務樓宇，形成了車站廣場經濟商務樓宇聚集區。天津和平區、紅橋區、河北區、濱海新區等也都在各自重點區域，打造一批高端産業聚集的商務樓宇。

樓宇經濟“立起來” 經濟轉型“動起來”

發展樓宇經濟、打造“立起來的開發區”，為天津經濟結構轉型，提供了多層次的混合動力。

一方面，樓宇經濟帶動現代服務業“爬樓上戶”，築建“立起來的開發區”。目前，天津市現有的6.46萬家樓宇企業，覆蓋了金融、區域總部、研發中心、結算中心、房地産、電子商務、文化創意等多種現代服務業，形成了高端産業聚集效應，全面推動了現代服務業快速發展。

截至2015年底，天津市服務業稅收達1039億元，其中樓宇經濟稅收貢獻率超過50%；服務業佔全市GDP比重達到52%，首次超過第二産業。

專家認為，樓宇經濟持續發展，為天津市逐步形成“三二一”産業機構，起到了不可替代的重要作用。

另一方面，樓宇經濟也為天津市匯集了大量人才流、技術流、資金流和信息流，為城市經濟機構轉型升級、創新發展，提供了客觀基礎。

尉永久介紹，今後天津市將“盤活一批空樓、升級一批老樓、打造一批群樓、抓好一批小樓”，力爭到“十三五”末商務樓宇達到1100個、億元樓宇數量達到400座，樓宇經濟稅收達到1000億元，進一步實現“立起來的開發區”有質量有效益可持續的發展。