完善社會保障制度 穩步提高待遇水平

新華社北京6月16日電（記者 徐博）“十三五”規劃綱要提出，堅持全民覆蓋、保障適度、權責清晰、運行高效，穩步提高社會保障統籌層次和水平，建立健全更加公平、更可持續的社會保障制度。

社保聯絡著千家萬戶，其中最為令人關心的莫過於養老和醫療。人力資源和社會保障部部長尹蔚民強調，完成“十三五”時期的目標，就要加強養老保險改革總體設計，立足制度的長遠發展，紮實推進各項重大改革，建立長效機制。

我國的養老保險是“代際贍養”，也就是現在工作的人養已退下來的人。我國的贍養比正在逐步降低，原來是3.3：1，現在已經降到2.9：1，而且老齡化正在加速，形勢嚴峻。

“去年養老保險基金的總收入是2.7萬億元，總支出是2.3萬億元，當期的結余是3000多億元，累計結余是3.4萬億元。”尹蔚民説，但各省份之間差異比較大。

“有的省份能夠保發放四五十個月，有的省份保發放一兩個月。去年有7個省份當期收不抵支，但這7個省份都有累計結余。”尹蔚民説，人社部將在2016年制定出臺職工基礎養老金全國統籌方案、漸進式延遲退休年齡方案等重大改革舉措。

同時，為了讓養老金保值增值，也會適時進行啟動養老金投資運營。人社部新聞發言人李忠説，人社部正在會同有關部門抓緊制定相關文件，包括投資管理合同、委託投資資金歸集管理辦法、信息披露和報告制度、託管機構和投資機構選聘辦法以及財務會計核算細則等。

李忠説，目前，一些進展較快的省份已經制定了投資計劃，表現出非常積極的投資意願。其他地方也在抓緊摸底，進行相關論證。

對於醫保，李忠介紹，2016年要實現異地安置退休人員住院費用的直接結算，到2017年基本實現符合轉診條件的參保人員異地就醫住院費用的直接結算。

他説，市級統籌已經基本實現，60%以上的異地就醫問題得到了解決。解決省份內異地就醫的問題，就能夠再解決30%的異地就醫問題。目前，已經有30個省份實現省份內異地就醫聯網，其中有27個省份能夠實現省份內異地就醫住院費用直接結算。

剩下10%的問題，就是解決跨省份異地就醫的問題。“為了實現這個目標，一是進一步加快國家級異地就醫結算系統建設；二是指導各地做好異地就醫結算的相關工作；三是會同相關部門研究進一步完善週轉金、分級診療制度，包括加強醫療服務監管等政策。”李忠説。

此外，尹蔚民表示，在“十三五”期間，我國將實現大病保險全覆蓋，同時適當提高醫保人均籌資水平和支付比例。