優化防雷工程許可減輕企業經濟負擔

國務院總理李克強6月15日主持召開國務院常務會議，決定宣佈失效一批與現行法律法規不一致、不利於辦事創業、不適應經濟社會發展需要的政策性文件；部署清理規範工程建設領域保證金，降低企業成本、營造公平競爭環境。（6月15日 中國政府網）

在本次國務院會議上有一個議題，對於大多數普通老百姓來説，可能會感覺比較冷門，比較陌生，那就是優化防雷工程許可。但是對於從事防雷工程的行業、企業或人員來説，這次國務院會議上傳遞出的信息，卻絕對稱得上是一個好消息。按照會議要求，通過優化防雷工程許可，將解決部門職責交叉、重復許可、仲介服務收費高等等問題，為防雷行業的企業和從業者提高辦事效率，減輕企業負擔。

防雷工程屬於一個比較特殊的行業，其工程的質量、水平，直接關係到建築防雷的效果，也就是關係到建築的安全，人民群眾生命財産的安全，所以從監管的角度來説，要求嚴格一點，程序複雜一點，也是可以理解的。但是隨著科技的進步，技術的發展，防雷工程和以前相比已經取得了長足的進步，那麼在防雷工程的許可方面，原來的規章制度就顯得有些繁瑣，等於是無謂地增加了企業的辦事成本，不利於這一行業的良性和健康發展。

職責交叉和重復許可的問題，對防雷企業帶來的負面影響是可想而知的。因為職責交叉，可能導致本來你應該管的事情，被推到另外一個部門；而這個部門可能又把業務給推了回來。這不但增加了防雷單位的辦事成本問題，而且還直接影響了政府職能部門的形象和公信。而重復許可，意味著一個單位許可了，還得另外其他的單位許可，無形之中同樣增加了辦事的成本，降低的辦事的效率。

為此，國務院會議決定，將原來氣象部門承擔的房屋建築和市政基礎設施工程防雷許可，納入建築工程施工圖審查和竣工驗收備案，由住房城鄉建設部門來監管。這一改變的意義是顯而易見的，因為雷電確實屬於氣象部門的特長，但是具體到防雷工程，則住房建設部門無疑更加專業，更加在行。所以把防雷許可從氣象部門轉到住房城鄉建設部門監管，體現了對專業性上面的要求，這是值得肯定與期待的。

當然了，優化防雷工程許可，不是降低對防雷工程許可的要求。尤其是對於這一關涉到建築的安全，以及人民群眾生命財産安全的行業，在許可的程序上可以優化，但是在監管上卻只能加強，不能放鬆。所以本次國務院會議要求防雷單位在資質許可上做進一步的規範，強化防雷安全監管，確保工程質量和水平。

改革的效果是值得期待的，通過這項改革，初步預計可以使全國範圍內每年20多萬個工程項目避免重復許可，為企業縮短辦理時間40天，有效提高企業辦事效率，減輕企業負擔。（苑廣闊）