全國藥政工作會議提出——基本藥物要體現公共産品屬性

2016年6月15日，全國藥政工作會議在京召開。國家衛生計生委副主任劉謙在會上指出，藥政工作要按照醫改的總體部署，從完善體制機制入手，在鞏固基本藥物制度、規範公立醫院藥品採購、提高藥品供應保障能力等方面取得突破。強化基本藥物在各級醫療機構優先配備使用，使之成為適應基本醫療衛生制度、促進全民基本用藥公平可及、實現全民健康公平的重要基礎和支撐。

劉謙強調，現在有觀點認為，隨著全行業逐步取消藥品加成，基本藥物制度可以取消或只在貧困地區保留，這種看法是片面的。基本藥物不能等同於零差率藥物，與不同保障形式的醫保藥品也有區別，公平可及是其最基本特徵，也是體現和落實政府公共服務職責的重要指標。基本藥物應充分體現公共産品屬性，享受最優惠的政策，保證即便是最邊遠的地區、最貧困的人群也夠得著、用得上。要推進基本藥物臨床綜合評價體系建設，建立以循證醫學和藥物經濟學為基礎的基本藥物評價體系和遴選調整機制，研究和優化基本藥物目錄的數量、結構，保障兒童等特殊人群適宜劑型和規格、重大公共衛生用藥需求。會議指出，要切實推進藥品集中採購“放管服”工作職能轉變，堅持公立醫院藥品分類採購，在市場機制能夠有效發揮調節作用的部分，提高醫院、醫保等採購主體在藥品採購中的參與度，促進公平交易，使藥品價格回歸合理區間；對市場競爭失靈的部分，發揮政府主導作用，採取藥品價格談判、定點生産等政策措施，保障藥品供應。

會議要求，各地要做好政策銜接，推動國家藥品價格談判結果落地，主動協調配合其他部門發揮政策聯動作用，加強談判結果與醫保政策的銜接。推進醫療衛生機構短缺藥品監測點建設，建立健全短缺藥品監測體系，確保短缺藥品供應保障。做好兒童、老年人、罕見病等特殊人群用藥保障工作，開展兒童用藥、老年用藥臨床綜合評價，進一步推動基層、邊遠地區基本藥物全額保障試點工作。