扶貧辦主任：落實中央決策部署 做好金融扶貧工作

落實中央決策部署 做好金融扶貧工作
——在金融扶貧電視電話會議上的發言

劉永富
2016年6月17日

今天，人民銀行、財政部和國務院扶貧辦聯合召開全國金融扶貧電視電話會議，部署下一步金融扶貧工作。汪洋副總理將發表重要講話，扶貧部門要認真學習貫徹，積極配合人民銀行、財政部和金融機構抓好落實，重點做好以下三項工作。

一、認真落實中央決策部署，充分發揮金融扶貧在脫貧攻堅中的重要作用

確保到2020年我國現行扶貧標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，是我們黨向全國人民、向全世界作出的莊嚴承諾。金融是現代經濟的核心，金融扶貧是打贏脫貧攻堅戰的重大舉措和關鍵支撐，黨中央、國務院把它作為政策“組合拳”的“重頭戲”來安排部署。習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上強調：“要做好金融扶貧這篇文章。”“要通過完善激勵和約束機制，推動各類金融機構實施特惠金融政策，加大對脫貧攻堅的金融支持力度。”李克強總理強調，“必須採取綜合措施，鼓勵和引導商業性、政策性、開發性、合作性等各類金融機構加大對扶貧開發的金融支持。”《中共中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》提出了金融支持脫貧攻堅的20條舉措，社會各界普遍反映這些舉措含金量高，是金融助推脫貧攻堅的有力抓手。扶貧部門要深刻領會總書記和總理關於金融扶貧的重要指示精神，貫徹落實好中央關於金融扶貧的決策部署，把金融扶貧納入脫貧攻堅總體部署，擺在突出位置，主動配合金融部門和金融機構全面落實好各項金融扶貧政策，充分發揮金融助推脫貧攻堅的重要作用。

二、認真貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，切實提高金融扶貧的精準性特惠性

精準扶貧精準脫貧是脫貧攻堅的基本方略，金融扶貧要貫徹這一方略，圍繞“六個精準”“五個一批”的要求深入推進。在銀行業方面，著力落實三個特惠産品。一是扶貧小額信貸。五萬以下、三年以內，免抵押免擔保，基準利率放貸、財政資金貼息、縣建風險補償金，支持建檔立卡貧困戶發展産業增收脫貧。下一步要重點解決貧困群眾不知道政策、金融機構不放心放貸、基層工作不到位等問題，切實把這項政策落地生根。二是扶貧再貸款。採取比支農再貸款更加優惠的利率，支持企業和新型農業經營主體帶動建檔立卡貧困戶就業創業和發展産業脫貧。三是金融債。目前主要用於易地扶貧搬遷，今後可研究逐步拓展到支持貧困地區基礎設施建設和特色産業發展。在保險業方面，著力創新産品。重點支持貧困地區特色産業發展，防範和化解風險。在證券業方面，著力拓寬融資渠道和提升企業管理水平。按照同等優先原則，支持貧困地區扶貧龍頭企業上市融資，促進扶貧龍頭企業建立完善現代公司治理體系，提升帶動貧困人口脫貧增收能力。

三、充分發揮政治優勢和制度優勢，營造金融扶貧的良好氛圍

金融扶貧必須遵循市場規律經濟規律，同時也要充分運用政治優勢和制度優勢，發揮相關部門、駐村工作隊、第一書記和村兩委等基層組織的作用，積極做好基礎工作和前期工作，降低金融機構工作成本和風險程度。一是做好基礎工作。瞄準建檔立卡貧困戶，制定金融扶貧規劃，選準扶貧項目，搞好供需對接，降低信貸成本。二是加強信用體系建設。在貧困地區開展信用戶、信用村創建活動，改善金融生態環境，健全風險分散和補償機制，防範化解風險。三是加大宣傳力度。提高貧困地區幹部群眾金融扶貧政策知曉度，宣傳表彰先進，推廣成功典型，營造良好氛圍。

我們將按照本次會議精神特別是汪洋副總理的講話要求，積極配合金融部門和金融機構合力推進金融精準扶貧，及時總結推廣金融扶貧好做法好經驗，切實發揮金融扶貧在脫貧攻堅中的生力軍作用。