上海自貿區邀請外企“挑刺”　對問題“照單全收”

新華社上海６月２２日電（記者 季明、何欣榮）“通關手續能不能再簡化些？”“負面清單能不能再短些？”……近日，上海自貿區組織的外國駐滬商會及外資企業座談會，成了外企負責人的“吐槽”專場。

截至今年４月底，上海自貿區累計新設企業３．５萬家，其中新設外企超過５５００家，佔比從掛牌初期的５％上升到近２０％——雖然外企用實際行動表達了對自貿區的認同度，但打造世界一流的營商環境，自貿區仍需努力。

外企：自貿區改革需要更加大刀闊斧

上海自貿區掛牌以來，上海美國商會有２００多家會員在自貿區設立公司或開展業務，諸如微軟ＸＢＯＸ遊戲機在自貿區解禁、亞馬遜借道自貿區進入中國，引起外界廣泛關注。

儘管如此，上海美國商會會長季瑞達仍成為第一個“開炮”的人。

“自貿區的改革需要更加大刀闊斧。比如，負面清單應該繼續縮短，將電信增值服務尤其是雲計算對外資開放。金融改革要更進一步，提升保險公司中的外資持股比例上限。”季瑞達一口氣説了三四條建議。

泰科電子是一家連接器領域的世界“隱形冠軍”。“自貿區是投資熱土，也是發展沃土。”泰科電子（上海）有限公司董事長黃景凱話鋒一轉，表達了自己的“委屈”：“我們曾因為工作疏忽，遭受政府處罰。企業的信譽等級一下子從頭降到底。其實，處罰額佔企業營業額的比例很小，今後監管方可否主動提示風險？”

除了擴大開放和監管透明，在貿易便利化和信用環境等方面，外企也頻頻“挑刺”。

“我們在自貿區從事研發測試活動，需要進口樣本試劑。但有些微量樣本的進口仍需許可證，因為申請麻煩有時只能放棄。”美藥典標準研發技術服務有限公司總經理馮兵兵説。藥明康德新藥開發有限公司高級副總裁張朝暉表示，企業近年來快速發展，將一些部門變更為子公司。“人和辦公地點都沒變，但一些原有的政策便利要重新申請。在信用信息的互聯互通方面，政府能否加大力度？”

監管方：“我們對問題照單全收”

“自貿區掛牌近三年來，海關推進了不少改革。但對企業這次反映的問題，我們照單全收。”上海海關副關長鄭巨剛説。

針對外企的“降級”委屈，鄭巨剛回應：“一個營業額上億美元的企業，因為幾十萬元罰款被降低信用等級，確實值得商榷。在分類監管、信用監管方面，海關會持續改進。”

上海出入境檢疫檢驗局自貿辦主任楊海軍也反思説：“諸如進口樣本和試劑的用途，其實商檢部門也搞不清楚，這只有科學家懂。對於此類物資的進口，今後將越來越多地採用事中事後監管方式。”

金融改革是上海自貿區的重心所在。“來之前比較忐忑，但聽下來商會和企業對金融監管部門比較‘客氣’。”央行上海總部跨境人民幣部副主任王長元説，由央行牽頭的自由貿易賬戶體系，目前已接入４５家金融機構，累計開立賬戶超過５．２萬個。今年上海自貿區將落實好已出臺的金改４０條，使政策措施更接“地氣”。

自貿區：打造外資最佳投資目的地

場面熱鬧，問題火辣，這樣的“吐槽”、“挑刺”，對上海自貿區來説已是常態。

“自貿區雖然是國家戰略，但需要政府和企業共同參與。打個比方，政府是修路的，企業是開車的。路況好不好、指示牌清不清楚，雙方需要經常溝通。”上海自貿區管委會主任、浦東新區區委書記沈曉明説。

統計顯示，在浦東的開發開放中，外資外企扮演著重要角色，累計貢獻了浦東５６％的工業産值、６７％的進出口總額和５８％的稅收。如今，浦東已進入“自貿時代”，在擴大開放方面迎來進一步升級。數據顯示，近三年通過自貿區走出去的境外投資高達３７５億美元，是前２０年的６．７倍。

沈曉明表示，現在自貿區和浦東碰到的問題是商務成本、生活成本非常高。“這在很大程度上是市場規律所致。政府應該做的，是營造法治化、國際化、便利化的營商環境，不斷降低制度性交易成本，這是我們的唯一齣路。”

“自貿區掛牌三週年之際，我們還要作進一步的評估。希望在自貿區和浦東打造外資最佳投資目的地。”沈曉明説。