加快實現金融監管不留死角

互聯網金融、股權眾籌、私募基金等新興金融業態中，潛在風險事件時有發生，提醒有關方面加快完善現代金融監管體制，實現金融風險監管全覆蓋。需要遵循看得見、放得開、管得住、救得活等原則，建立有效的金融監管體系，實現金融市場平穩、健康、可持續發展。

網貸之家發佈的最新研報顯示，今年前5個月，全國倒閉的所謂股權眾籌平臺已近50家，而2015年全年倒閉的平臺總共約40家。聯想起近1個月來中國證監會有關負責人多次表態要求加強互聯網股權投資活動、私募基金、股權眾籌風險防範，反映出當前金融風險監管的重要性，也説明實現風險監管全覆蓋的緊迫性。

目前，我國金融業已經形成多樣化的金融機構體系、比較複雜的金融産品體系、信息化的交易體系和不斷開放的金融市場。不過，金融服務總體水平還有上升空間，還存在著部分短板領域。過去的一年，互聯網金融、股權眾籌、私募基金等新興金融業態中，潛在風險事件時有發生，提醒有關方面加快完善現代金融監管體制，實現金融風險監管全覆蓋。

根據規範、健康和專業三大要求，有關部門在當前金融市場發展趨勢下，監管不能有局限、鬆懈和空白。一方面，國際金融業發展的經驗和教訓説明，大型金融控股集團通過資金拆借、衍生品交易所構建的債權債務關係網，使單個機構資金鏈條斷裂産生巨大的連鎖反應，容易引發流動性危機，對金融監管的全局性和宏觀審慎制度建設提出更高要求；另一方面，國內金融業混業經營趨勢加速形成，各類多維度的新型金融産品層出不窮，新的潛在風險變化多端，呈現跨市場、跨行業、跨領域鏈式傳導特徵，加大了金融業微觀監管難度。

要加快實現金融風險監管不留死角，必須把握好宏觀和微觀兩個角度，處理好事前防範和事後處理兩個關係，統籌協調各部門職能，改革和完善適應現代金融市場發展的金融監管框架，明確監管職責和風險防範處置責任，建立針對各類投融資行為的功能監管和切實保護金融消費者合法權益的行為監管框架。

首先，應站在防範系統性風險、穩定金融業全局的高度，本著宏觀審慎監管原則維護金融體系穩定，將重要金融機構、重大金融創新等納入宏觀審慎監管制度。從符合國內外兩個實際情況出發，因地制宜，博採眾長，健全符合我國國情和國際標準的監管規則，保證不發生大面積金融機構破産和金融市場恐慌。

其次，切實加強金融消費者保護，包括金融消費者合法權益的保護、隱私的保護，提高金融基礎設施和金融系統的安全性。同時，加強金融消費者教育，提高保護自身權益能力，特別是在互聯網技術和信息科技發展情況下，應把金融消費者的信息安全工作落到實處。

再次，努力通過金融監管創新化解市場風險。可以引入激勵相容的監管理念引導金融創新，通過鼓勵産品創新，滿足多層次投資需求；可以建立金融創新監管規則，通過構建和完善多層次金融市場，鼓勵擴大直接融資比重；還可以改革監管體制，實施成本收益理念，提高監管質量。比如，將私募基金登記備案下放部分“權力”給律師事務所，就是不錯的嘗試。

一言以蔽之，加快實現金融風險監管不留死角，需要遵循看得見、放得開、管得住、救得活等原則，建立有效的金融監管體系。這樣才能實現金融市場平穩、健康、可持續發展。（周琳）