陜西“三抓兩活”促發展穩增長綜述

步履鏗鏘突重圍
——陜西“三抓兩活”促發展穩增長綜述

絲路添新翼，朱雀起長安。上月，伴隨著陜西人自己的航空公司——長安航空的首航，陜西航空業呈現出逆風飛揚的景象：西安咸陽國際機場客運量增速在全國十大機場中躍居第二。

同時，宏觀經濟也保持了穩中有進的態勢：一季度，全省GDP增長7.6%，高於全國0.9個百分點；進出口增長7.39%，高於全國13.3個百分點。

今年以來，全球經濟的疲軟和國內新常態下經濟的持續放緩，讓陜西發展面臨新的嚴峻挑戰。但同時，陜西省緊抓供給側結構性改革，抓重大項目建設，抓産業開放升級，也給陜西經濟發展注入了新動能，市場活力和創新活力得到有效激發。

在“三期疊加”期，轉型之路佈滿荊棘，陜西的腳步卻步履堅實、鏗鏘有力。

改革供給側 培育新動能

今年以來，為了給經濟升溫，省委、省政府密集調研、冷靜觀察、深入研究，強調要下大決心通過改革、調整和創新，推動經濟轉型升級。

省委書記婁勤儉多次強調，要著力推進供給側結構性改革，積極培育發展新動能，確保增長保持中高速、産業邁向中高端。省長胡和平多次在省政府常務會議上研究供給側結構性改革議題。

破除以往路徑依賴，針對制約陜西發展的系列突出問題，陜西省圍繞推進供給側結構性改革這條主線，堅持多措並舉，增強供給有效性。

為化解過剩産能，省煤管局要求省屬及地方生産煤礦重新確定生産能力，凈減少生産能力4006萬噸。目前陜煤化集團已經計劃關閉退出煤礦18個，退出落後産能3000萬噸。此外，陜西省還將對煤炭、鋼鐵等過剩産能項目嚴把土地、環評等關口。通過倒逼，今年一季度，陜西焦炭産量下降8.7％，平板玻璃下降5％，鋼材下降52.2％。以鋼鐵為代表的加工業投資下降了23.8％。

果斷清理“僵屍企業”。省國資委要求各集團公司力爭用3年左右時間堅決淘汰“僵屍企業”、高污染企業、産能過剩領域無競爭力企業。

針對房地産去庫存，省政府日前出臺意見，明確提出省內各地棚改貨幣化安置比例不得低於50%，適度降低農民貸款買房利率，發揮住房公積金作用等多項政策。在多項利好政策的持續作用下，今年1至5月，西安市商品房銷售同比增長近三成，二手住宅交易同比漲幅高達66.66%。

與此同時，去杠桿、降成本、補短板也在持續發力：集中推出24個總投資約123億元的省級PPP示範項目，加大融資；前5月，全省通過在線平臺共申報項目3721個，在全國排第4位，制度性交易成本大大降低；下達中省財政扶貧項目資金24.92億元，為打好扶貧攻堅戰提供堅實保障……

日前，省政府第九次常務會議上，原則通過了陜西推進供給側結構性改革的實施意見，明確到2018年，全省鋼鐵、煤炭、水泥産能將分別控制在1000萬噸、6.5億噸、8400萬噸以內，商品房庫存規模較2015年減少13％左右。供給側結構性改革按下的“快進鍵”，正推動全省經濟邁入新境界。

大項目“破繭”産業綻生機

3月底，西安地鐵六號線一期工程開工建設，為西安地鐵建設史上書寫了新的注腳。

地鐵三號線年底將通車試運營，四號線也將開始安裝裝修，五號線一期及一號線二期進入主體施工階段，六號線二期及臨潼線也將於下半年開工建設，全年計劃完成投資100億元，創歷史新高。

省發改委相關負責人表示，今年陜西省通過加大重點項目督察力度，精簡前置審批事項，制定擴大有效投資考核獎懲辦法等措施，為重點項目建設提速。

今年1至4月，陜西省83個新開工項目已有金龍汽車西安客車生産基地、溫州（西安）紡織服裝産業園、渭南高新區新能源汽車電池生産線（一期）等52個項目開工建設，佔全部新開工項目的63%。預計6月底前還有約15個項目開工建設，開工率可達到80%左右。眾多新項目的“破繭”，撐起了陜西發展的脊梁，為追趕超越增添了後勁。

就在作為落後産能的平板玻璃被淘汰之時，一種新型玻璃卻成為眾星捧月的香餑餑。日前，彩虹集團液晶面板生産線在咸陽開工，該項目對壯大陜西省電子信息産業，加快形成新的經濟支柱，促進産業轉型升級具有重要意義。

以此為標誌，今年陜西省戰略性新興産業發展“風生水起”：前5月節能環保産業投資同比增長21.9%；新能源産業投資同比增長1.1倍；文化産業投資同比增長61.5%。與此同時，第三産業投資實現兩位數增長，高於全省投資增速。由此表明，陜西省産業結構正由重轉輕，高端化的特徵愈發明晰。

伴隨産業結構的嬗變與升級，對外開放的深度與廣度也進一步拓寬。2016絲博會暨第20屆西洽會上，來自我國東中西部地區、“一帶一路”沿線國家及地區10.5萬名客商參展參會，規模創歷屆之最。陜西省代表團共簽訂利用外資項目合同總投資額117.08億美元，簽訂國內聯合項目合同總投資額6810.53億元。

創新求突破 市場添活力

旬邑太村鎮畔子村的王會君憑著一本土地承包經營權證，以自家在縣城的商品房、老家的宅基地及房子作抵押，在縣信用社拿到了45萬元貸款。“這本土地證就相當於身份證，有了它，生産、經營、消費等經費短缺就不愁了。”

和王會君一樣，陜西省不少農民已嘗到了土地確權的甜頭。土地確權頒證，把農民財産權益變成可發展的資本，激活了農村發展活力。目前，陜西省已向186.7萬農戶頒發了土地經營權證書，基本完成了確權登記工作總量的80%以上。

不僅在農村，眼下，創新正逐漸成為新常態閃耀在三秦大地上。

在西安，數不勝數的新發明，攪和市場“一池春水”。因為不忍聽病中女兒的哭聲，在西安一家企業工作的米磊想要發明一種能夠讓護士清晰看到血管、找準扎針位置的設備。在中科院西安光機所等單位的協同研發支持下，數月後，被譽為“扎針神器”的“投影式紅外血管顯像儀”終於研發成功。一經投放，便佔領了國內八成以上的市場。

在榆林，依託高等院校，在蘭炭、金屬鎂、甲醇等領域共建成20多個工程技術研究中心和重點實驗室，5個産業技術創新聯盟，6個農業科技示範園區。今年4月，榆林蘭炭實現向馬來西亞出口，這也是榆林首次由本地企業自營直接出口國外。

在安康，紫陽縣借力“互聯網+”，通過“互聯網+農業”“互聯網+旅遊”“互聯網+扶貧”，用互聯網手段營銷紫陽，全網首個“富硒名縣”雛形初顯，外出務工人員也紛紛回鄉發展。

……

2016年即將過半，有了上半年穩中有進的良好基礎，我們有理由期待下半年陜西經濟更加精彩。（記者 陳艷）